2011林业法制工作要点(终稿)

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1、云林办发〔2011〕16号云南省林业厅办公室关于印发《2011年全省林业法制工作要点》的通知各州市林业局，厅机关各处（室）、厅属各单位：按照省政府和国家林业局关于林业法制工作的总体部署，省林业厅拟定了《2011年全省林业法制工作要点》。现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。二〇一一年三月三日102011年全省林业法制工作要点指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四、五中全会精神，紧紧围绕全省林业的中心工作，以贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以强化基层林业部门依法治林为重点，深入贯彻落实全省林业局长会议精

2、神，积极推进林业立法步伐，拓展林业普法空间，提升林业执法质量，强化林业行政执法监督，规范行政审批，完善各项林业改革配套政策，加强政策的跟踪问效，为我省林业又好又快发展提供坚实的法制保障。一、认真贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》认真贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》和云南省人民政府的《实施意见》，以提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷等7个方面为抓手，在全省林业系统掀起学习《国务院关于加强法治政府建设的意见》的热潮，将思想和行动统一到省委、

3、省政府的要求上来，逐项落实省政府的各项要求，深入推进我省依法治林工作。二、完善政策法规体系（一）积极推进林业立法工作10统筹协调，加快林业立法进度，提高立法质量，积极协调推进《云南省森林防火条例（修订）》、《云南省天然湿地保护条例》等法规规章的立法进程。有条件的州（市），要针对本地林业改革和发展的实际，依据上位法的规定，积极争取人大制定出台自治条例、单行条例，进一步促进依法治林工作。（二）强化林业政策法规的贯彻加强林业政策特别是林改配套政策的研究，健全林权流转市场机制和保障机制，不断完善林业政策体系。强化政策法规宣传，加大检查力度，及时在全省范围开展对《云南省林地管理条例》、《云南省林木种苗

4、管理规定》及省委、省政府、林业厅规范性文件执行情况的跟踪问效，总结各地好的做法，分析研究执行过程中的困难和问题，及时提出解决办法。三、规范执法完善监督（一）规范执法行为各级林业部门要以《云南省林业厅行政处罚自由裁量权实施标准》为基础，进一步细化、量化林业行政处罚自由裁量权，进一步明确执法权限，落实执法责任，规范执法程序。（二）强化案件管理完善林业行政处罚案件的审核机制，坚持行政处罚案件联席会议审核制度。坚持10重大林业行政案件的逐级上报制度，对非法占用林地和破坏野生植物、乱捕滥猎野生动物资源的大案要案进行重点督查督办。（三）开展执法检查各级林业主管部门要积极开展执法检查。省林业厅将进一步合理

5、调整厅委托的行政执法权，进一步完善行政处罚文书，并组织对州（市）和省厅委托执法单位执法情况进行执法检查；各州（市）林业部门也要积极开展对辖区内林业行政执法单位的执法检查工作，认真开展林业行政案件评查工作，规范林业行政执法行为，提高执法效率，完善执法服务。加强执法监督，制定落实监督制度，完善监督责任，建立严密的执法监督体系。（四）提高执法水平各级林业法制部门要加强对林业执法人员的业务、特别是法律法规及政策的培训，坚持持证上岗，亮证执法，提高执法水平；对符合条件申请办理执法证和执法证到期人员按照有关规定及时核发或换发执法证。四、着力推进普法进程（一）组织学法用法高度重视各级林业10行政机关工作人

6、员依法行政意识与能力的培养，促进行政机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。充分发挥法律在推进“绿色生态屏障建设”中的保障作用，全面推进“森林云南”建设。（二）突出普法重点今年各级林业部门要重点开展对《云南省林地管理条例》、《云南省林木种苗管理规定》的普法宣传。坚持对新进人员开展上岗前的法律培训，积极开展林业系统的普法考试工作。（三）丰富普法形式各级林业部门要增强普法的针对性，丰富普法形式，强化对林

7、业企业、林业专业合作社和广大林农的普法宣传。通过印发法律小册子、张贴墙报标语、组建普法小分队、开展法律知识竞赛、举办法制讲座，开通法律咨询热线、建立法制信息网络等群众喜闻乐见的形式，利用爱鸟周、植树节、“12.4”法制宣传日等重要活动节日，“送法上门”，“送法入户”，多渠道、多形式、全方位加强林业法律法规的宣传普及。五、加强对规范性文件的管理根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府的要求，坚持规范性文