脱贫攻坚第三方监测评估工作培训11.28

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1、安徽省2017年脱贫攻坚第三方监测评估安徽理工大学工作动员培训会一、脱贫攻坚概述消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。到2020年全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。（2012年12月河北

2、省阜平县）扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。搞大水漫灌、走马观花、大而化之、“手榴弹炸跳蚤”不行。要做到“六个精准”。——在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上的讲话（2015年6月18日）安徽省脱贫攻坚工作情况。十大工程：产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫。十八大以来，我省贫困人口由2011年的790.2万下降到2016年的208.1万；贫困发生率由2011年的14.7

3、%下降到2016年的3.88%；20个国家扶贫开发工作重点县农村居民收入由2011年的5195.7元增加到2016年的9890.04元。建档立卡“雨露计划”、国家助学金3000元，助学贷款8000元扶贫小额信贷。建档立卡贫困户通过评级授信后提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息的信用贷款。从临泉县滑集镇杨小村采收蔬菜学校扶贫老师获表彰各学院资助贫困户学生参与贫困户调研我们必须看到，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。从总量上看，2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期

4、实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。——习近平总书记2017年6月23日《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》省委省政府明确提

5、出：评估师生逐户宣传习总书记对扶贫事业、困难群众的关心，在十九大上着力强调2020年实现小康社会，评估就是检查政策执行及落实成效。脱贫攻坚第三方监测评估是指政府通过购买服务的形式，引入相对独立的，具有专业性的第三方组织，对本地开展精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫情况进行调查核实、监测评估和分析判断。优点：由于评估者置身于决策机构之外，不受单位、个人利益的限制，能够坚持独立性、客观性、公正性、专业性。（身份的第三方、情感的第三方）意义：检验脱贫实际成效（两该两不该）、促进扶贫政策实施（效果与实施）、推

6、进基层组织建设。二、第三方监测评估概述安徽省委、省政府出台《安徽省脱贫攻坚第三方监测评估办法》引入高校作为第三方对各地贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽进行全覆盖评估。监测评估单位为省内师资力量雄厚、在校生规模较大、社会责任感强、参与监测评估工作积极性高的全日制本科院校。监测评估人员由教师、学生干部、在校研究生和高年级本科生组成，其中教师比例原则上不低于10%。2017年安徽省扶贫办、省财政厅、省审计厅、省教育厅组织协调全省27所高校、16014名师生作为评估人员对全省17个地市，70个县区的脱贫情况进

7、行信息核实。省财政以每人住宿100元/天、餐饮80元/天（封顶），全程20元保险、200元交通费、50元通讯费以专项资金投入此项工作。校党委书记郭永存、副校长董雨要求各单位、各学院积极组织、细致安排，将之作为重大政治任务，严格、有序、安全、高效完成工作要求。三、工作流程与内容入户走访、实地调查数据比对，情况核实登录系统，输入保存调查农户根据“户表”内容2人为1组，由当地1名村组干部带路了解家庭信息、主要致贫原因、识别情况、帮扶责任人帮扶情况、政策措施落实情况、家庭收支、“两不愁、三保障”情况、脱贫成效以及

8、对帮扶联系人、驻村工作队、帮扶工作的满意度调查贫困村对照“村表”内容教师和学生各1人，召开座谈会和查阅资料了解贫困村的基本情况（含基础设施建设和公共服务）、帮扶责任落实情况、2014年—2017年到村到户扶贫项目资金和帮扶措施落实情况、脱贫成效等方面的资料；实地查看村级项目实施和产业发展情况调查县（市、区）对照“县表”内容教师和学生各2名，召开座谈会和查阅资料核实政策措施、计划和部署、责任书签订落实、项目清单和补助标准、脱贫攻