“一带一路”背景下华侨华人与城市软实力建设

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1、“一带一路”背景下华侨华人与城市软实力建设摘要：“十三五”是中国从大国到强国的关键五年。充分认识华侨华人与城市软实力的内在关系，善用华侨华人的宝贵资源，可为城市布局“一带一路”区域战略规划开辟新路径，进而实现“请进来、走出去”的双向国际化目标。天津凭借地理区位、政策制度、战略定位与多元平台建设等三方面的城市软实力优势，吸引华侨华人通过输出智力资本、社会资本、文化资本，为助推天津多渠道对接“一带一路”作出重要贡献。中国2/vie　　关键词：一带一路华侨华人城市软实力城市竞争力天津　　一、引言　　“十三五”时期中国发展处于可

2、以大有作为的重要战略机遇期，在“一带一路”大背景下，海外华侨华人对于参与祖国发展建设的愿望十分强烈。与此同时，国内各区域、各城市正在争相展开“一带一路”系统对接的思考与实践，力求打造“桥头堡”、当好“排头兵”、发挥“平台桥梁”作用。城市综合竞争力的高低，不是单一体现在城市基础设施等硬实力上，而是取决于城市软实力的发展[1]，即做到“软硬结合，以软带硬”。要对接融入“一带一路”，必须注重城市软实力建设。而如何通过多种渠道，调动多方力量促进城市软实力形成和发展，打造独具竞争力的“一带一路”战略新支点，无疑是需要着力关注的时代

3、课题。　　2015年李克强总理的政府工作报告及2016年“十三五”规划纲要都提及，健全“一带一路”合作机制需充分发挥海外侨胞和归国侨眷的桥梁作用。华侨华人是连通中国梦和世界梦的独特力量，是落实“一带一路”国家战略、服务地方经济社会文化发展不可或缺的重要资源。华侨华人作为连接世界各地区的天然纽带，不仅对促进中国增强硬实力的作用显而易见，更是在推动中国软实力的形成发展过程中，以其独有的优势发挥无法替代的作用。可见，要构建国际化程度较高的城市软实力，打好“侨”牌、势在必行。　　近年来，华侨华人与中国软实力的关系及华侨华人在中国

4、软实力构建中角色分析研究，引起国内学术界关注。有的学者从多方位、多视角阐述了海外侨胞与中国软实力的密切关联，探讨了不同地区的华侨华人在各个领域对国家软实力建设的重要影响。[2]也有学者突出明确了不同华侨华人主体在国家软实力建设中的作用。通过对近代与当代两次移民潮的比较指出新移民相比老移民有较高文化水平、从业领域更多元，有些甚至在国外取得出类拔萃的成就，且他们更关心祖国政治、热衷于为祖国和家乡兴办福利事业，可在经贸、外交、文化、传播等各方面贡献智慧力量。[3]还有学者特别强调了海外华侨华人专业人士在提升国家软实力中的作用，

5、揭示了华侨华人高层次人才作为重要的人才资源宝库，对于引领中国科学技术创新、促进中国软实力建设等方面的重要意义和特殊地位；其中，华侨华人科技界精英人才发挥的超越科技本身的思想影响力，是国家软实力得天独厚的构成元素。[4]可以说，助力中国实施“一带一路”建设的华侨华人，大多是充满生机和活力的新移民群体（通常指改革开放后，特别是20世纪80年代后移居海外的中国人）。他们不仅具有高学历、掌握专业知识和技能或拥有一定资本积累等特点，且爱国、爱乡情结�夂瘛Ｒ蚨�华侨华人不只在国家层面也必将在地方层面上，为促进城市全方位提升软实力、并

6、多渠道融入“一带一路”大格局，承担起参与者、推动者、建设者的重要角色。因此，我们应该对华侨华人与打造中国“一带一路”战略枢纽城市的关系研究给予充分关注，尤其是围绕华侨华人与城市软实力内在关系的研究亟待开拓。　　本文以天津为例，围绕“一带一路”战略背景下华侨华人与城市软实力的多元、多层次的关联性展开探讨。一方面，解析天津通过哪些方面的城市软实力要素吸引华侨华人同地方城市的开放发展有机联系在一起；另一方面，揭示华侨华人对增强天津城市软实力的作用点、作用力以及助推天津衔接“一带一路”战略的有效路径。　　二、天津吸引华侨华人的城

7、市软实力要素　　中国科学院方新教授指出，“一带一路”战略关键在于实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，而实现“五通”的核心是输出中国的软实力。[5]城市软实力是国家软实力的重要组成部分，尤其是一些省会城市、沿海城市、发达城市构成了国家软实力的骨架。[6]作为城市竞争力的核心，城市软实力日益受到地方政府和学者的广泛重视。城市软实力由若干构成要素组成。有学者指出，一个区域的软实力最重要的构成要素包括，区位优势、国家战略或空间布局对该区域的发展定位、区域文化、公共服务、人力资源整体素质、区域形象、区域对外联系与

8、协作、区域体制和机制创新等方面。[7]也有学者认为，区域软实力可以概括为两部分：一是区域资源禀赋结构（包括区域特有的自然环境、历史文化环境；政府公共服务的供给能力、区域文化、区域形象；区域制度创新和技术创新等），二是区域运用和创造资源的能力。[8]还有学者进一步强调，区域软实力分为对内的和对外的：对内，即激发区域内民