美国201钢铁保障措施案启示

《美国201钢铁保障措施案启示 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、美国201钢铁保障措施案启示[摘要]中美钢铁保障措施案是我国入世后利用WTO争端解决机制解决贸易纠纷的第一案，此案虽然美国败诉，但其国内钢铁产业得到了保护，我们不应单从表面上看此案，从该案中我们应该有所启示，即利用WTO规则保护本国利益。[关键词]保障措施;WTO争端解决机制;WTO规则;本国利益2002年3月5日美国总统宣布：对10种进口钢材保障措施，在为期3年的时间里，加征最高达30%的关税。包括中国在内的一些WTO成员将本案提交WTO争端解决机构。争端方经过磋商、专家组审议、上诉审阶段，上诉机构于2003年11月10日作出最终裁决，认定美国的措

2、施不符合WTO规定，至此，美国钢铁保障措施案落下帷幕，从宣布采取保障措施起历时21个月。美国对外宣称，美国钢铁行业在美国经济中起着重要作用，但其他钢铁生产国一直对钢铁市场进行干预，对其钢铁业直接提供财政支持，造成全球钢铁产量严重过剩，世界市场供大于求。因此，美国钢铁产业受到严重的影响，财务困难，利润大幅下降，投资和市场份额收缩，许多企业已经寻求破产保护。美国对钢铁进口实施暂时的保障措施，是为了给美国钢铁产业提供一个机会，使之调整适应外国钢铁的大量进口。但人们普遍认为，在将于2002年11月举行的国会中期选举中，总统为共和党争取钢铁工人的选票，在OEC

3、D中向久拖不决的钢铁全球限产谈判施加压力，并且利用保障措施给钢铁业提供产业调整的机会等，是美国采取保障措施的真正原因。由钢铁措施案我们可以看出，美国利用WTO规则“一箭多雕”，美国是WTO中的一匹狼，作为世界超级大国，美国对WTO规则的精深掌握以及法律谈判经验和谈判人才是我们暂时无法相比的，但是从美国钢铁保障措施案和其他一些涉及WTO的案例如中美大蒜倾销、蜂蜜倾销、自行车倾销案以及中美集成电路增值税案中，我们应思考一些问题：运用WTO规则保护本国产业是不是就不是WTO良民？是不是我们一味地遵守WTO规则，一味地被动接受人家的指控人家就会良心发现不为难

4、我们？我们应不应该学着运用WTO规则来维护我们国[1]家的利益？我们能不能也学学美国，也“玩”一下WTO规则？当然要“玩”就要对WTO规则真正的吃懂、吃透，才能真正地利用它，变不利为有利，另外我们也要转换思想，要变“良民”为“刁民”，就象海尔集团董事长张瑞敏所说的“先把自己变成狼”，这是对付狼的最好办法。在国际交往中只有利益可言，如果过份强调诚实信用可能会让我们吃很多哑巴亏，况且，笔者认为，在WTO规则的合法框架下活动，也并不就是刁民。限于水平和篇幅，笔者仅就以下几个中国可以利用的WTO规则和中国在谈判中可应用的策略谈一点粗浅的见解。一、理解WTO规

5、则，善用WTO规则─保护民族工业1.利用GATT1994第18条幼稚产业保护条款WTO的幼稚产业保护条款，就是GATT1994第18条A节和C节，该条款允许发展中国家基于经济发展的目的，为促进特定产业的建立和发展，暂时偏离WTO的义务，即修改或撤销关税减让，或实施进口限制。援引该条，缔约方必须满足两个实质条件：第一，缔约方必须是只能维持低生活水平，经济处在发展初期阶段的国家。根据GATT的二、理解WTO规则，善谈WTO规则─加强谈判能力和技巧1.争取最大限度地享受发展中国家待遇当初美国与我国进行入世谈判时，就试图把我国视为发达国家，经过艰难地谈判，我

6、国以发展中国家身份加入了世贸组织，我国加入门槛较低，可以享受过渡期安排和诸如关税保护程序，普惠制等方面特殊优惠待遇，还可以灵活掌握多项协议中列出的“例外条款”“照付不议”“合同模式”等国际通行的市场规则。我们在WTO多边贸易谈判时应坚持我国的发展中国家的立场，同其他发展中国家一道，力争使发达国家在享受贸易自由化的同时承担与他们能力相对应的更多的义务，同时应该力争使发展中国家承担更少的义务，而不应搞什么高姿态，自动放弃过渡期保护，比如我国的保险业。2.利用大国影响，力争修改规则加入世贸组织以后，决不是将世贸组织的所有协议和条款都奉若神明，顶礼膜拜，俯首

7、帖耳，束手待擒。对他国的贸易法也不是一味遵守，比如美国的很多规则就与WTO规则不符。我国应该利用我国贸易大国的优势，在WTO中施加影响，力争改变一些不合理不公平的规则。比如我国入世时被看成是非市场经济国家，这使我国在对外贸易中处于非常不利的地位，造成一种人为刀俎，我为鱼肉的局面。美国、欧盟等经常拿其他第三国作为替代国来计算我国商品的正常价值，据此对我国提起反倾销调查。虽然美国《1930年关税法》明文规定了对市场经济国家的定义以及商务部在确定一国是否属于非市场经济国家中应当考虑的因素，但这些定义和因素的解释权，界定权全在美国商务部。截止2002年6月，

8、美国先后给予了捷克、斯洛伐克、匈牙利、拉脱维亚、俄罗斯等国市场经济地位。别的我们不说，就说俄罗斯，根据西方大