阻碍俄罗斯重新崛起的因素分析

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　　阻碍俄罗斯重新崛起的因素分析摘要：俄罗斯重新崛起势头强劲,很快就会成为名副其实的“世界大国”,但仍不是“世界强国”。俄罗斯具有重新崛起为“世界强国”的巨大潜力,但受多种因素制约,要重新跻身于“世界强国”的行列任重道远。　　关键词：俄罗斯；重新崛起；世界大国；世界强国　　　　近年来,俄罗斯发展势头强劲,引起举世热议,不少国际问题专家断言“俄罗斯正在崛起为世界强国”。在对各种影响因素进行冷静客观分析的基础上。笔者认为俄罗斯具有重新崛起为“世界强国”的前景，但崛起的道路相当漫长。　　多年动荡造成严重破坏。俄罗斯经济在叶利钦时代多年动荡中所遭受的破坏远远超过二次大战。用普京的话讲，这是“20世纪最大的地缘政治灾难和民族灾难”。布热津斯基在其《大棋局》一书中直言俄罗斯已经跌落到“第三世界的水平”。尽管俄罗斯经济近年连续快速增长,但2005年GDP仍仅为美国的12%，2006 年才能恢复到苏联解体之时的水平。俄罗斯已被西方发达国家、新兴大国甩在后面。此外，俄罗斯在社会和谐、民众心理方面受到的创伤相当严重，短时间内难以完全抚平。虽然俄罗斯人重新崛起的决心坚定，但要实现“跨越式”发展难度极大。发展模式仍具不确定性。政府口头上多讲“自由市场经济”,但实际运作中行政干预甚多，国家计划成分很大。随着普京总统“强化对战略资源和垄断行业的国家控制”决策的推行，政府对经济的行政干预可能会进一步增多。不少专家认为，俄罗斯前些年搞的是“寡头资本主义”，现在实际在走“可控市场经济”或曰“国家资本主义”的道路。由于政府主要官员、有影响的经济界人士对此问题仍存较大分歧，目前的发展模式虽然已经成型，但是能否保持长期稳定尚难料定。市场经济意识普遍淡薄。俄罗斯历史上商品经济很不发达，又经历70余年僵化的计划经济虽然进行了十几年的经济改革，但是从上到下市场经济意识普遍淡薄。俄罗斯人总是急于求成，很容易出现唯意志论问题，存在违背经济规律、把经济发展引向歧途的危险，强力推行2010年经济翻番战略就是一例。而要改变这些陈旧意识、形成新的市场经济意识绝非易事。因而俄罗斯很难充分利用经济全球化及周边国家快速发展所提供的历史机遇。俄罗斯民族思维跳跃,易走极端。不喜欢先搞试验再行推广，更缺少“摸着石头过河”的习惯，这对俄罗斯经济发展可能造成负面影响。叶利钦时代因激进改革而吃了大亏，普京政府虽然赞赏中国的渐进改革，但行动中总求“一步到位”。 　　2005年年初出台的社会福利制度改，即因过于激进而引起社会强烈反弹，导致普京支持率大幅下滑。最近出台的清理市场上外国人的决定也属此类情况。民众普遍存在排外情绪，有色人种在俄总有不安全感。贪污腐败盛行，不行贿送礼几乎什么事都难以办成。海关、警察的贪腐敲诈更是一大公害，成为许多有意到俄投资者望而却步的重要原因。不少俄罗斯人大国主义心态强烈，很难平等待人，很难商量办事。俄罗斯的官僚体制至今未见明显改观，办事效率低下，要注册一个企业需要跑数十个印章、半年到一年的时间。几乎所有机关都不会加班工作，就连小商铺也是到点就关门拒客。部分俄罗斯人缺少“共赢意识”，履约水平低，甚至容不得别人赚钱，不少合资企业刚刚赢利就被以各种借口驱赶。吸引外资的法律法规不健全、不稳定，市场秩序不规范。更为危险的是，俄罗斯人对存在的问题缺少自省，政策调整缺少力度。这种情况使得投资者疑虑重重，不敢贸然挺进俄罗斯，其结果是世界投资总额中只有1%直接投向俄罗斯，且主要投到能源等原材料产业。而据专家估计，今后20～25年，俄罗斯每年至少需要1000亿美元的投资。没有外资的大规模进入，显然难以保持经济以较高速度增长。 产业结构严重畸形。苏联时期形成的重工业畸重、轻工业畸轻、农业发展滞后、原材料产业膨胀的产业结构，经过十几年的改革调整，不但未见改善，反而更加畸形。特别是对能源和原材料的依赖，近年越来越严重。出口总量的54%依靠能源产业，政府预算也以对油气价格的预测为基础。一旦能源价格下跌，经济形势必然遭受冲击。而要改变这种产业结构，不仅需要正确的经济政策、大幅更新观念，而且需要大量投资、大力引进先进技术。这一切显然不可能在短时间内做到。俄罗斯经济发展的可持续性可能因此而受到严重影响。引进国外资金和技术又存在诸多瓶颈问题，因而不可能不影响到俄罗斯经济发展的速度和持续能力。基础设施发展滞后。俄罗斯的基础设施大多是苏联时代修建的。多年的经济危机，加之政府是小财政、无力投入，寡头资本唯利是图、不愿投入，外资顾虑重重、不敢投入，多数基础设施年久失修，新建基础设施少得可怜。基础设施对经济发展具有举足轻重的作用，基础设施的老化是俄罗斯经济腾飞的又一突出瓶颈。　　社会贫富两极分化。大量财富集中在极少数富人手中，占总人口40%的弱势群体度日艰难，成为社会不稳的重大隐患。政府脱贫负担沉重，可能制约对经济发展的投入。贫困群体过大还会导致社会消费水平低下，内需对经济的拉动作用受限。普京已将消除贫困列为其第二任期的重要政策目标，但是至今收效不够显著。人口危机不断加深。自独立以来，俄罗斯人口逐年递减70万～80 万。出生率低、死亡率高，近13年死亡人口比出生人口多出1120万人。男人的平均寿命只有59岁。普京总统指出，俄人口形势面临危机，如不采取有效措施，到本世纪末，总人口将减少50%。　　近年来俄罗斯政府已采取一系列措施鼓励生育，但迄今未见到明显效果。俄罗斯社会欢迎来自独联体国家的俄族移民，而对其他种族的移民则极力排斥，其最大担忧是外来移民增多会改变俄罗斯的民族构成，增大国家分裂的危险。但是，这样一个幅员极其辽阔的大国，没有必要的人口规模，必然导致劳动力匮乏、兵员不足，难以支撑“世界强国”的地位。俄罗斯陷入两难选择之中。人口问题已经成为制约俄罗斯复兴的重大战略问题。现有国际秩序，不论是政治秩序还是经济秩序，都不利于俄罗斯的重新崛起。加之俄罗斯放不下大国架子、不善于利用世界多极化和经济全球化提供的机遇，其在现有国际秩序中崛起为世界强国的难度进一步增大。美国视俄罗斯为其称霸世界的重大障碍，其“遏俄弱俄” 、挤压俄战略空间的战略不可能改变，俄罗斯在整个崛起过程中必然处处遇到美国制造的麻烦。俄罗斯与以美国为首的西方国家间遏制与反遏制、挤压与反挤压、崛起与反崛起的矛盾将长时间持续。此种地缘战略环境对俄罗斯奔向世界强国的努力势必形成掣肘。软实力难有大的提升。要成为世界强国还有赖于软实力的增强，而在这方面俄罗斯也存在诸多障碍。除上文提到的缺少市场经济意识、互利共赢意识以及大国主义心态严重、难以平等待人等问题外，沙俄和原苏联的扩张给俄罗斯国际形象留下的负面影响短时间难以消除。俄传统战略文化良莠不齐，至今未能认真梳理。　　俄罗斯目前的国际影响力，主要靠安理会常任理事国的地位、军事潜力和能源优势以及灵活、务实、大胆的外交运筹，而利于长期赢得国际社会信任的国际理念和道德形象相当欠缺。不仅西方国家对俄罗斯不放心，就连昔日的小兄弟——独联体国家也戒心重重、陆续离俄而去。俄罗斯人自感实力不足，亦想搞“韬光养晦”,但同时又容不得西方国家小视，战略上的清醒与战术的急躁构成极大矛盾。俄罗斯崛起的方式也过于“张扬”，用俄罗斯媒体的说法是“有意无意地模仿美国人的对外政治战略模式”，试图“以强硬方式确立在国际舞台上的地位” ，结果影响到俄罗斯的国际形象，增大了俄罗斯崛起的阻力。国际社会对俄罗斯强大之后重走扩张称霸老路的担忧可能长时间存在，这些情况都可能干扰俄罗斯崛起的进程。以上分析表明，受多种负面因素的制约，俄罗斯的崛起道路可能相当曲折漫长，崛起的势头也并非不可逆转。即使按照最乐观的估计，俄罗斯要成为发达工业国家，最早也要到2020年以后。观察俄罗斯不能仅看数字、看表象，还要看到深层次问题的存在。那种认为几年内俄罗斯就会成为“世界强国”的看法过于乐观。