北京城市空间发展战略研究

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1、北京城市空间发展战略（2003）1953年1957年市区市域历次北京城市总体规划回顾1953年11月《改建扩建城市规划草案的要点>,首都应该成为我国政治经济文化中心，对古代遗留下来的古建筑要区别对待，有步骤地改变自然条件，为工业发展创造条件。1957年《北京城市建设总体规划初步方案>，提出为避免市区的人口过分集中，城市布局准备采取“子母城”的形式，在发展市区的同时，有计划的发展一批卫星城镇。历次北京城市总体规划回顾市区市域1958年1977年1958年11月《北京市总体规划说明〉，第一次提出了“分散

2、组团式”布局原则和规划方案，即将城市分割成20几个相对独立的建设区，形成由城市中心地区和边缘建设区与他们之间的绿色空间地带有机组成的布局形势。在工业发展上提出了控制市区，发展远郊区的设想。1973年《北京城市建设总体规划方案〉，提出新建工厂到远郊，市区现有工厂挖潜，逐步建设一批小城镇。历次北京城市总体规划回顾1983年市域市区1983年《北京城市建设总体规划方案〉，第一次明确了北京的城市性质是“全国的政治中心和文化中心”，强调经济发展要适应和服从城市性质的要求，调整经济结构，不再提“经济中心”和“现

3、代化工业基地”。第一次提出“严格控制人口规模”。历次北京城市总体规划回顾市域市区建设世界一流水平的历史文化名城和现代化国际城市。调整产业结构和用地布局，促进高新技术和第三产业的发展，实现经济、社会和环境效益的统一。严格控制人口和用地规模。统一以全部行政辖区作为城市规划区，完善优化城镇布局体系。实行城乡统一规划管理。保护和改善首都地区的生态环境。保护古都风貌的原则、措施和内容是可行的，必须认真贯彻实行。加快城市基础设施的现代化建设步伐。认真组织总体规划的实施。1993年《北京城市总体规划〉，进一步明确

4、了首都政治中心和文化中心的城市性质，提出全方位对外开放的现代化国际城市的目标。明确提出城市发展要实行“两个战略转移”的方针。1993年历次北京城市总体规划回顾1993年北京城市总体规划（1991年到2010年）城市性质：北京市伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。人口规模：2000年全市常住人口1160万左右，流动人口200完左右；2010年常驻人口1250完左右，流动人口250万左右。用地规模：2000年全市城镇建设用地750平方公里左右，2010年达

5、到900平方公里左右。2000年规划市区城市建设用地达到500平方公里左右，2010年达到610平方公里左右。规划市区为1040平方公里。1993年历次北京城市总体规划回顾1993年分散集团式布局：市区使城市的主体，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个边缘集团组成，规划城市建设用地610平方公里左右。历次北京城市总体规划回顾1993年四级城镇体系：北京城市规划区按照市区（即中心城市）、卫星城（含县城）、中心镇、

6、一般建制镇四级城镇体系布局。两个战略转移：改变人口和产业过分集中在市区的状况，城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。历次北京城市总体规划回顾1993年城市主要发展方向：城市东部和南部平原地区。北京城市发展现状经济社会迅猛发展，北京面临新机遇期，迫切需要新的发展空间。经济增长、固定资产投资、开复工面积、建设用地供应紧密相关。根据前13年固定资产投资与建设用地供应的关系，预测

7、2004年到2008年城市用地规模为356平方公里。1993年总体规划预计的2003年建设用地范围为941平方公里，事实上到2002年北京已规划的建设用地就已达到1600平方公里，还不包括各区县拟新增建设用地480平方公里。北京城市发展现状93年总体规划所确定的目标部分已提前实现，规划空间容量趋于饱和，难以容纳新的城市功能。1993年总体规划预计2010年全市总人口1500万人，城镇建设用地总规模900平方公里左右。2002年全市常住人口达到1423万人，城镇建设用地总规模达到941平方公里。199

8、3年总体规划2002年规划建设用地汇总与1993年总体规划对比北京城市发展现状随着城市规模的不断扩大，大城市所存在的交通、环境问题日趋激化。城市中心区过分聚集，建成区的扩展呈现不断蔓延的趋势，原有的单中心的规划布局思想，“分散组团式“的结构模式、”环形加放射“的路网格局已经难以解决新的城市问题。北京城市发展现状北京市区功能现状分布叠加示意图巴兰尼柯夫方案梁思成、陈占祥方案城市中心区功能过度集中建国初期对城市总体规划的研究：当时，中外专家提出了不少规划方案，对北京未来的