2004年我国农业和农村发展回顾与05年展望

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1、2004年我国农业和农村发展回顾与05年展望2004年，时隔18年后党中央、国务院再次以1号文件形式，颁布实施了一系列支农扶农政策，我国农业和农村发展取得了多年来难得一见的好形势，特别是粮食生产和农民增收，更成为宏观调控大背景下我国经济走势的最大亮点之一。一、2004年我国农业和农村发展的主要特点和成就1．粮食生产出现重要转机，粮食产量出现恢复性增长。2004年，粮食播种面积增加了近4000万亩，总播种面积恢复到15亿亩以上；粮食总产量预计达到9100亿斤~9300亿斤，超过9100亿斤的年初预定目标，扭转了多年下滑的局面。2004年，粮食生产有四个较为突出的特点：（1）夏粮、早稻、秋粮季季增

2、产。2004年，夏粮总产2021亿斤，比上年增长4.8%；早稻总产641.6亿斤，增长8.8%；秋粮估计总产超过6500多亿斤，增产400亿斤以上。（2）水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食作物样样增产。水稻产量3532亿斤，增长9.9%；小麦总产量1815亿斤，增长4.9%；玉米产量估计超过上年水平；大豆总产量358亿斤，增长16.2%。（3）主产区和非主产区粮食处处增产。全国除西藏外，各省粮食产量均有不同程度增加，其中主产区增产效果最为显著。主产区对粮食播种面积和产量增长的贡献率分别达80%和90%。（4）粮食播种面积、粮食总产量、粮食单产样样增长。2004年粮食亩产比上年提高19公斤。2004

3、年，粮食增长的原因是多方面的。一是中央采取了一系列强硬的措施，清理整顿了各类园区，严格查处了各种土地违法案件，暂停了农地转用审批程序，加强了对基本农田的保护力度，有效遏制了违法违规乱占滥用耕地的现象；为粮食播种面积的恢复性增长，创造了条件，有力地保护了粮食和农业的综合生产能力。二是粮食直接补贴、良种补贴和农机补贴（“三补贴”）政策措施，极大地调动了农民种粮积极性。2004年，“三补贴”政策共补给农民140多亿元：除对种粮农民实施直接补贴116亿元外，还对13个粮食主产省安排良种补贴资金28.5亿元，农机具购置补贴资金7000万元。三是国家增加了对农村生产和生活基础设施的财政投入。2004年，在

4、国债资金规模有所缩小的情况下，仍安排专项资金285亿元用于农村“六小工程”建设，在一定程度上改善了粮食生产条件。四是国家加大了对农业和粮食生产信贷资金的支持。2004年，中央在宏观调控大背景下，不仅没有关紧农业贷款这个“闸门”，而且还大规模地增加了农业信贷规模。2004年上半年，央行在宏观调控的关键时期，大幅度增加了对农村信用社的再贷款额度，重点用于支持粮食主产区的粮食生产和扶持西部贫困地区发展。与2004年1月相比，同年11月农业贷款余额增加1386多亿元。五是气候因素。2004年，全国除局部地区出现暴雨、台风等自然灾害外，没有出现大的自然灾害，对农作物的播种、生产和收获提供了良好的生产条件

5、。2．农民收入增速加快。2004年，农民人均纯收入估计全年实际增长幅度超过6%；农民人均收入增长超过300元，这是1997年以来农民收入增长幅度最高的一年，比前6年的平均增速高近2个百分点。农民收入增长有以下两个突出特点。一是粮食主产区和种粮农民收入，由于粮价和“两减三补”等原因增加较多，改变了多年来主产区农民增收缓慢的状况。二是在农民家庭收入、工资性收入和转移性收入增长的同时，农业收入占农民总收入的比例大幅上涨，并且超过了工资性收入的增长幅度。2004年，农民增收之所以出现好的势头，主要是粮价涨、政策好、人努力。具体分析其原因，一是价格因素。2004年前三季度，农产品的价格大幅度回升，出售粮

6、食的综合平均价格提高27.9%。据估算，价格上涨使农民增收了600多亿元，是农民收入增长的主因。二是政策因素。据农业部初步估算，粮食“直补”、良种补贴、大中型农机具购置补贴和减免农业税、减免部分特产税的“两减免三补贴”政策，拉动农民收入增长2个百分点，使农民增收294亿元。三是加大工作力度因素。按照中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求，各地、各部门加大了支农工作力度，确保了中央的各项方针政策及时落实到位。同时，广大农民受到中央扶持农业发展政策和优惠措施的鼓舞，发展农业生产、特别是粮食生产的积极性大大增强，普遍加大了对农业的投入。3．农业和农村经济结构得到进一步优化。2004年，农

7、业和农村经济结构的优化，突出表现在：优势农产品加速向优势产区集中，优质专用粮食比重进一步提高；畜牧业克服了年初高致病性禽流感疫情的影响，下半年呈现加速发展势头，确保了全年畜牧业继续保持稳定发展的格局；渔业生产继续稳步发展，淡、海水养殖水产品比重进一步提高，水产品出口增长较快；乡镇企业结构调整步伐加快，增加值和效益同步增长。农业和农村经济整体上呈现出全面增长的态势。4．农村社会事业发展出现可喜变化。