浅谈新形势下如何做好财政监督检查工作论文

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1、浅谈新形势下如何做好财政监督检查工作论文..社会主义市场经济条件下,利益主体的多元化、决策的分散化、竞争的自发化已成为必然。为维护国家和人民群众的根本利益,保障市场经济良性运转,创造宽松的市场环境,必须进一步强化财政监督,深化财政改革,完善财政管理。只有从源头上抓好、抓实财政监督检查工作,才能做到依法治税..,依法理财,保证国家的财政收入,促进国家财力壮大。现结合近年来我市财政监督检查中发现的问题,就如何强化财政监督检查力度,严肃财经纪律,整顿财税秩序,健全财政职能进行初步的探讨。一、近年来财经违纪问题的主要现象1998年财政部《财政监督检查实施细则》

2、公布以后,牡丹江市有组织、有计划、有系统的财政监督检查工作已连续进行了五年。仅2000年,全市共查处违纪资金52.676千元,应收缴违纪款4.537千元,占同期财政收入的5.7%;2001年全市共查处违纪资金50.587千元,应收缴违纪款9.359千元,占同期财政收入的5.6%.这两个比例一方面说明财政监督检查工作初有成效,另一方面也证明了现实财经活动中的违纪违法现象相当普遍,问题相当严重。具体表现为:1.隐藏、截留、挪用各项收入及偷税、漏税现象时有发生。2.“收支两条线、缴罚分离、政府采购”等财政制度条例贯彻不严,落实不实。3.乱收费、乱罚款、乱摊派

3、、乱集资等现象屡禁不止。4.逃避国家财政跟踪监管,挤占、挪用专项资金及国有资本金流失现象日趋严重。5.财务制度、政策规章执行不严,违规支出、坐收坐支、变相私分现象极为普遍。二、违纪问题的主要特点1.长期性。通过几年来的财政监督检查不难发现,财经违纪问题是年年查,年年犯;既有老病,又有新病;有些单位甚至屡查屡犯。以挤占、挪用专项违纪资金为例,2000年违纪金额2.250千元,至2001年违纪金额升至4.766千元,不仅违纪资金、违纪单位未减少,反而愈演愈多,愈演愈烈。2.隐蔽性。一些单位和个人,为逃避检查,研究对策,致使违纪方式多种多样,违纪手段五花八门

4、。(1)以假代真。即所谓“合理不合法”;(2)以假乱真。利用发票管理上的缺陷大作文章,所谓“大头小尾”;(3)帐外交易。将购销、产销、试销和回扣等收入不入帐,私设“小金库”;(4)多头开户。资金体外循环;(5)帐外物物交换。形成帐外物,等等。手段之巧妙,令人眼花缭乱,查不胜查,防不胜防。3.普遍性。几年来的监督检查情况证明,违纪问题已经渗透到经济领域的各方面。既有行政单位、事业单位、社会团体乱收费、乱罚款、乱摊派、私设小金库、预算内转预算外、挥霍浪费财政资金、挤占挪用专项资金,又有相关部门偷税、漏税,隐匿截留财政收入,虚赢实亏、虚亏实赢,谋取非法所得的

5、现象。4.复杂性。纠其违纪问题产生原因,既有体制上的,又有社会上的;既有领导思想性的,又有干部素质上的;既有主观的,又有客观的。三、违纪问题产生的主要原因1.市场机制不健全,改革措施不配套,财政监管力度不够。一些单位和个人,为谋取一己私利,钻改革的空子,肆意违法违纪,严重损害党和国家的利益。而经济监督管理手段跟不上,财政监督检查至今尚无权威性高、适用性广、操作性强的《财政监督检查条例》或措施得力的《监督检查办法》,致使对某些违纪问题的检查和处理,不能真正落到实处,严重地削弱了财经法规的严肃性。不仅违法者没有得到应有的教育和制裁,也挫伤了执法者的积极性。

6、这是形成违法违纪问题屡屡发生,难于制止和纠正的直接原因。2.基层人员法律意识淡薄,素质低,利益均沾。一些单位主要负责人和财务人员对财经法规掌足,运用不准,遵纪守法意识不强,受社会上铺张浪费等不良风气影响,利益均沾,法不责众。有些领导干部急功近利,短期行为严重,甚至利用合法名义进行“权钱交易、钱钱交易”。这是导致违法违纪问题屡查屡犯,居高不下的内在原因。3.检查不深,执法不严,处罚不重,打击不力。近年来由于财政监督检查本着“检查从严、处理从宽”的原则,处理事和处理人相脱节,侧重检查处理单位,很少追究个人责任,未能引起直接责任人员高度重视。给那些守法者提了

7、醒,给初犯者助了威,给屡犯者撑了腰。加之一些监督检查人员专业知识不足,经验较少,相关领导对财政监督检查重视不够,态度不坚决,相关法律法规未对财政监督检查处罚措施提供有力保障,缺乏“强划、封存、冻结、保全、爆光”等强有力财政监督检查处罚手段,致使对违法违纪问题有法不依、执法不严、打击不力。这是造成违法、违纪问题屡查屡犯、愈演愈烈的根本原因。4.监督机制软化。虽然对财经纪律进行监督检查的国家经济检查部门较多,但受职能及责任范围等限制,各部门间充分协调和配合较少,没有形成强大的合力,对违法违纪问题的处理缺乏整体性和连续性,没有充分发挥综合治理的作用。这是造成

8、违法、违纪问题屡查屡犯、愈演愈烈的又一外在原因。四、进一步加强新时期财政监督检查工作的几点建议

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