高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策

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1、高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策高等教育大众化进程中河南高等教育资源配置存在的问题与对策根据教育学家马丁特罗（MartinTro.阶段。[1]　　2002年，全国各级各类高等教育在学人数1600万人，毛入学率达到15%，这标志着我国高等教育已经走向大众化。[2]到了2004年，河南高等教育毛入学率达到16%，[3]标志着河南省跨入了高等教育大众化阶段。　　一、河南高等教育资源配置所存在的问题　　自进入高等教育大众化进程以来，河南省在高等学校办学规模、师资队伍、教育投入等方

2、面都取得了明显的成绩。其中，教职工数量、占地面积等增长了50%左右；在校生数量、教学科研设备的价值、图书藏量等数据增长了1倍以上。但是，由于多种原因，河南高等教育仍然存在如下问题：高等教育投入严重低于全国平均水平；招生能力在全国范围内偏低；师资力量薄弱，师资结构需要优化；部分生均教育资源低于国家合格标准等。　　（一）高等教育投入严重低于全国平均水平，教育投入缺乏制度保障　　河南省对高等教育经费的投入曾经是比较高的，2006年生均教育经费在全国排到第13位。但到了2009年却下降到了第31位，[4

3、]倒数第一。　　表1河南省高等教育生均预算内教育事业费增长率与全国的比较　　项目　　年份20062007200820092010平均增长率　　全国生均预算内教育事业费增长率9.1611.5415.7617.1021.2614.96　　河南省生均预算内教育事业费增长率20.41-9.10.518.741.426.39　　全国GDP增长率12.7014.209.609.2010.4011.22　　河南省GDP增长率13.0014.5812.3011.5814.0712.90　　（表1数据来源：笔者根

4、据《中国统计年鉴2011》和《中国教育报》历年《全国教育经费执行情况统计公告》整理而成）　　在表1中，笔者对河南省高等教育生均教育经费和GDP水平进行了比较。2006～2010年，河南省GDP平均增长率高于全国水平，[5]但生均高等教育经费增长率却不及全国水平的一半。而且教育经费投入忽高忽低，缺乏稳定性。2007年，河南省GDP增长率达到14.58%，生均高等教育经费不仅没有增长，反而下降了9%。以上数据说明三个问题：（1）河南高等教育投入严重低于全国平均水平；（2）经济增长的成果没有用来反哺高

5、等教育；（3）高等教育投入缺乏必要的制度保障。　　（二）高等教育招生能力在全国范围内偏低　　目前，河南省高等教育招生规模远低于全国平均水平。为了增加可比性，笔者以人均GDP为参照，选取了与河南省人均GDP相近的13个省份进行比较。表2显示，河南省的人均GDP排在这13个省份的中间，但毛入学率、每10万人拥有大学生数量、普通本科高校的生师比都处于较差的状态。其中，每10万人拥有的大学生数量排在最末位。表2说明河南高等教育在招生方面存在如下问题：（1）毛入学率偏低，招生规模有待进一步提高；（2）生师

6、比较高，说明招生规模进一步扩大存在师资瓶颈；（3）每10万人拥有的大学生数量倒数第二，说明历史欠账太多。　　表22010年河南省与人均GDP相似省份的招生水平比较　　地区人均GDP（元）毛入学率普通本科高校的生师比每10万人拥有大学生　　重庆2747530%17.958643　　陕西2710330%17.1610556　　黑龙江2704830%16.929067　　宁夏2669425%16.499152　　山西2574328%16.348721　　新疆2488419%16.1710635　　河南

7、2455223%18.016398　　湖南2441125%18.057595　　青海2398621%13.298616　　海南2376925%18.607768　　四川2136225%18.066675　　江西2118025%17.326847　　广西2075917%17.295977　　（表2数据来源：笔者根据《中国统计年鉴2011》整理而成）　　（三）师资力量薄弱，结构需要优化　　河南高校的师资不仅数量不足，而且结构不够合理。首先，副高以上职称的教师占专任教师的比例不高。根据教育部2004年

8、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，副高以上职称的专任教师达到30%为合格。[6]2010年，河南省在这个方面的指标为33%，达到合格要求。但是，这个指标与全国的39%相比仍然有一定的差距。如果纵向比较，河南省该指标在2000年一度达到35%以上，而且2001、2003、2008年都高于33%。这说明，河南高校的副高职称比例还有不断下降的趋势。　　其次，具有研究生以上学历的专任教师的比例不高。根据《普通高等学校基本办学条件指标》，研究生以上学历的专任教师达到30%为合格。河南高校的这一指标