关于全市林业改革发展情况的调研报告

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1、关于全市林业改革发展情况的调研报告根据市政协20**年工作安排，8月上旬，市政协经济委员会组织11名政协委员，在市政协副主席曾宪国的带领下，对全市林业改革和发展情况进行了专题调研。调研组深入到5个国有林场、3个林场棚户区改造现场、8个规模造林基地、3个林业产业化龙头企业实地察看调研；先后召开7次座谈会，与县（市、区）政府及市、县（市、区）林业部门、林场职工代表、林业产业化企业负责人代表、乡镇林业站负责人代表进行协商座谈。现将调研情况综合报告如下：一、全市林业改革发展工作成效显著(一)生态文明建设成果丰硕。全市各级党委、政府高度重视林业改革与发展，加强生态文明建设意识不断强化，既要“金山银山”，

2、又要“绿水青山”，以林业发展为标志的生态文明建设捷报频传。2011年，XX市被授予首批湖北省森林城市；今年4月，XX市被授予全国绿化模范城市，5月，中国科学院发布的2013城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告》，随州城市生态竞争力指数排名全国第四；目前，全市上下正在积极筹划“国家森林城市”创建工作。（二）森林资源实现持续增长。经过多年封山育林、工程造林、绿化植树等措施的实施，近10年间，全市自然生态得到明显修复，森林资源实现“五增一减”：既林地面积由760万亩增至840万亩，增长10.5%；有林地面积由682万亩增至704万亩，增长3.2%；活立木蓄积量由1232万立方米增至1564.5万立方

3、米，增长26.8%；森林覆盖率由48.9%增至50.5%，增长1.6个百分点；林木绿化率由49.5%增至53.3%，增长3.8个百分点；荒山面积由80万亩减到60万亩，减少25%。（三）林权制度改革基本完成。全市集体林权制度改革工作截至目前主体改革基本到位。全市纳入林改范围的集体林地714.5万亩，已确权面积704万亩，确权率98.4%；已发证面积700万亩，发证率99.4%。集体林权制度改革使“山定权、树定根、人定心”，解放和发展了林业生产力，为林业大发展带来了生机。目前，全市已建立林业要素市场2个，组建森林资源资产评估机构3个，开展林权抵押贷款评估51宗，林权抵押贷款1.25亿元。组建涉林

4、合作社52个，带动基地建设近60万亩，受益农户21.4万户。（四）林业产业发展步伐加快。一是林业产值在经济总量中的比重上升。2012年全市实现林业产值95.6亿元，同比增加24.9亿元，增长26.1%；占农业总产值的48.9%，同比上升8.88个百分点；占全市经济总量的16.5%，同比上升2.86个百分点。二是林业成为农民增收的重要。随州以香菇木耳为代表的林产品蜚声国内外，全市常年有近30万人从食用菌生产经营，年创产值40多亿元，年创外汇4亿多美元，为全市农民年人均纯收入贡献1000余元。随县环潭镇柏树湾村连续6年植树造林不止，现在全村共栽种意杨50多万株，发展油茶3000多亩，种植金银花10

5、00多亩，林下套种药材2000多亩，2012年全村人均纯收入1.1万元，比2007年增长1.75倍，其中依靠林业人均增收近4300元，占农民纯收入增长部分的61%。三是林业吸引社会资本涌入。集体林权制度改革激活林地流转，调动了社会资本参与造林的积极性，全市多主体上山、多模式造林、多渠道投入蔚然成风。从2009年至今，全市运用社会资本建立的经济林基地如雨后春笋，其中规模达千亩村112个，万亩镇14个。四是林业产业化龙头企业发展势头强劲。近年来，通过资源整合、基地扩张和园区建设，林业产业走上了良性发展之路，企业规模实力不断提升。目前，省级林业产业化龙头企业达22家，比2010年增加4家，增长22.

6、2%，绝对数居全省第五位。(五)国有林场改革难中求进。我市现有国有林场6个，其中：随县1个，XX市3个，XX区1个，大洪山风景区1个；林场占地面积44.7万亩，其中林地面积44万亩；林场总人口2245人，其中职工937人（在职588人，离退休349人）。近年来，各县（市、区）政府和林业主管部门在现行政策框架下，积极推动国有林场改革，化解了国有林场部分深层次矛盾，维护了国有林场的运转和稳定。一是理顺了国有林场管理体制。目前，除大洪山林场实行大洪山风景区和市林业局双重管理外，其余5家国有林场落实了县级政府管辖、同级林业部门管理的体制，林场职工的养老、医疗保险进入了当地社保“笼子”，按差额拨款事业单

7、位落实了财政预算，林场日常运转有了一定保障。二是探索了林场与旅游整合发展的新路径。XX市大贵寺林场与三潭风景区整合，实行“两块牌子、一套班子”，提升了三潭风景区旅游资源质量，吸引河南信阳华阳集团投资开发，2011年至今已投入景区基础设施建设资金5000多万元，核心景区已包装改造完成，正在争创“4a”景区；大洪山林场将所辖白龙池分场经营权划转给大洪山风景区经营，风景区每年从旅游收入中给林场资源使用费