平衡计分卡与中国高校绩效评价体系创新论文

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1、平衡计分卡与中国高校绩效评价体系创新论文【摘要】绩效评价是高校管理中的重要环节，绩效评价对于克服高校管理中存在的问题，实现管理机制创新，改进高校绩效有现实的意义。我国高校绩效评价中还存在很多问题，本文把企业中绩效评价的工具平衡计【摘要】绩效评价是高校管理中的重要环节，绩效评价对于克服高校管理中存在的问题，实现管理机制创新，改进高校绩效有现实的意义。我国高校绩效评价中还存在很多问题，本文把企业中绩效评价的工具平衡计分卡引入高校中，为高校绩效提高到战略高度提供了一个新的工具。【关键词】平衡计分卡高校绩效评价一、中国高校

2、引入平衡计分卡的必要性随着教育体制改革的深入，国家给高等学校充分的办学自主权，鼓励高校财政独立，参与竞争，主动适应社会、经济的发展变化，高校希望能有一个完善的绩效评价系统帮助他们改善管理，构建品牌，获得核心竞争力。在“985工程”中，国家对高等教育投入了巨额经费。高校连年扩招，规模不断扩大，这引发了政府部门和社会公众高度关注高校的投入——产出效益，关心规模的扩大是否能保证教育质量。因此，高校已经不满足于传统的教育评价，它们开始探索一条科学合理的绩效评价之路。长期以来，我国高校只关注教师个人的绩效考核，忽略了组织整体

3、绩效的提高。组织绩效评价更加突出组织目标的主导地位，关注组织创造价值的各个活动，优化教育资源配置，使学校像企业一样用很高的经济效率来获得竞争优势，存在的突出问题有：(1)传统的绩效评价注重结果，忽视过程，也就是忽略了个人及部门正在做出的努力和发展潜力，不利于长期科研工作的开展，也不利于长期战略目标的执行。(2)绩效评价多是一年一次的例行程序，像走过场一样，没有把学校的短期目标与长远发展战略联系起来，往往是多个执行方案同时进行，互相争夺资源，不利于学校整体目标的实现。(3)缺少对特色项目的评价指标。传统评价过分强调“

4、标准”，却忽视了高校的“特色”和优势，几乎没有专门的特色评价指标，即使出现这样的指标，也是作为辅助指标，无足轻重。但是，特色是高校办学的灵魂，特色也就是创新，只有办出特色，才符合教育改革的目的，才能有持久的生命。高校绩效指标中要强化对办学特色的导向功能，保护高校特色办学的积极性。(4)评价内容只集中在教学和科研上，没有评价资金等资源的使用是否高效，也没有监督高校是否为经济发展负起责任。指标体系重产出、轻投入和过程，没有反映出高校办学效率情况，不利于高校增强竞争力。(5)评价目的是奖惩性的，大多用来发放薪酬和津贴，没

5、有进行信息反馈。达不到改进教育工作、提高教育质量的目的。然而，现有的绩效评价理论没有形成一个分析框架，评价内容不全面，没有覆盖到高校活动的各个方面。指标体系也是以产出指标为主，缺少投入指标和过程指标，不能衡量教育资源的使用是否有效率。评价的着眼点是高校过去的情况，不能反映学校创造未来价值的能力。二、平衡计分卡原理平衡计分卡是美国著名管理会计学家卡普兰(Kaplan)和复兴方案公司总裁诺顿(Norton)于1990年在研究“未来的组织绩效测量方法”之后提出的。它是一种企业绩效评价和战略管理系统，在企业中得到了广泛的应

6、用并且取得了巨大的成功。哈佛商学院把平衡计分卡称为七十五年来最具影响力的战略管理工具。平衡计分卡的核心思想是通过企业的财务(Financial)、顾客(Customers)、内部流程(InternalBusinessProcess)、学习与成长(LearningandGro.广州：广东经济出版社，2004.2保罗R尼文.政府及非营利组织平衡计分卡M.北京：中国财政经济出版社，2004.3张敏强.我国高等教育评估面临的问题与改革对策J.高等教育研究，1998.4俞利军.高等学校管理体制改革初探J.管理现代化，2000

7、.5谢合明.高校院(系)绩效考评的综合评价J.西南民族学院学报，2001.6李吉会.当前我国教育评价面临的挑战与对策J.教育科学研究，1995.