我国建筑行业安全管理存在的问题及对策研究

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1、我国建筑行业安全管理存在的问题及对策研究郭晓婷（延安大学，陕西延安716000）摘要：近几年来，我国建筑行业的安全事故的发生概率越来越高，建筑施工过程中的安全管理问题己经受到社会各界的重点关注.当前我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向已成为行业内的重点研究问题.本论文结合工程施工管理各个方面的经验教训，研究和分析了目前在国内的建筑施工行业中存在的主要问题，并且找出其解决的对策.同时结合现行的法规以及政策、规范和要求，提出建筑安全管理方面的优化措施...关键词：建筑安全；安全管理；问题；对策中图分类号：TU

2、714文献标识码：A：1673-260X（2015）08-0149-020前言建筑行业是我国安全事故高频发的风险行业.据统计2010年全国总共发生建筑施工事故多于1000多起、死亡1000多人，分别比2009年上升了7%和6%以上；2010年在我国国内共发生建筑施工的事故超过1200起、死亡人数超过1300人，分别比2009年上升了20%和24%；2011年全国共发生建筑施工事故1300余起、死亡1500余人，分别比2010年上升了5%和16%；2012年全国共发生建筑施工事故1100余起、死亡人数超过13

3、00人，事故率和死亡人数分别比2010年下降了将近百分之十和百分之十二[1].这些数据表明我国的建筑施工的事故发生数量以及死亡的人数在总体上还是呈现上升的趋势.每年建筑行业的安全事故伤亡的建筑从业人员上千人，直接的经济损失价值超过百亿元人民币，安全事故还存在巨大的间接损失，建筑的使用居住人员在居住期间的安全事故也会有问题.建筑的安全事故不仅仅会造成投资成本的巨大增加，同时建筑行业内的安全事故结果还会导致建筑的不可使用，其废物材料不可回收，造成也会社会资源的大量浪费，并且这些事故还成为建筑行业的长期处于亏损状

4、态的主要的原因.建筑行业的安全损失的存在严重影响建筑本身的可持续发展.国务院负责的相关同志指示，作为施工企业一定要注意施工安全.施工的安全事关工程质量以及企业的总体效益，因而必须引起各方面的高度重视[2].1我国现今的建筑安全的现状分析在新中国成立以后，我国在建筑的安全保护方面做了许多工作并且也取得了显著的成效.尤其制定了诸多安全技术的标准以及规范等，这些法律法规有效地预防以及控制安全事故发生.尤其是自上世纪九十年代颁布的《劳动法》和《建筑法》实施以来，施工的安全管理工作无论是在观念、意识以及涵盖的范围上都

5、有十分长足并且显著的进步，但是，现今的安全形势依然十分的严峻.我国的建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系还有待于进一步的完善，再加上相关的标准也有待修订完善.专门针对建筑行业的却只有1997年实施的《中华人民共和国建筑法》以及2002年3月实施的《中华人民共和国安全生产法》和2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》，这些法律法规对规范我国建筑市场和加强我国建筑安全生产管理起到了积极作用.另外以前所颁布实施的法规已经暴露出了不少的缺陷.与工业的发达国家相比较存在的差距很大，建筑法律法规脱离实际，其

6、可操作性太差.法律法规的体系很不健全；部分的法律法规甚至还存在着重复以及交叉的问题.很多调查研究表明几乎绝大部分的事故均源于安全管理的不完善，违规和违章的操作就是十分典型的管理不善的结果.所以如何在有限的资源条件情况下，有效地对建筑行业进行科学的管理是提高我国建筑安全生产水平的极其关键点所在.我国政府十分重视建筑行业内的安全生产工作，我国相关技术人员也总结出一套行之有效的安管经验，现今己经初步形成了国家监察加行业管理，企业的负责制度的体制并且摸索出了一整套适用于计划经济的安全管理办法.1991年政府颁布了《

7、建筑安全生产监督管理规定》，在法律上明确了在全国的建筑安全监督管理机构，开展了建筑的安全生产行业的管理工作.到目前为止，全国各个省市己经基本上成立了建筑的安全监督管理机构，同时拥有了超过12000多人的执法监督人员.监督管理体制在当代中国的的形成，大大加强了建筑的安全生产监督的监察力度，使得建筑业企业安全生产意识大大强化并且消除了大量的安全事故的隐患，减小了伤亡事故的发生率，可是在我国建筑的安全管理水平仍然落后并存在许多问题[3].2现阶段我国的建筑安全管理存在的主要问题现如今，我国的建筑安全管理的机构表面

8、上看起来十分完善，可是这些部门在工作的协作或者对整个社会安全资源的分配上存在着诸多缺陷.管理部门之间在全国内的工作关系以及其职责之间往往发生混淆不清的状况是我国现在建筑安全管理的最主要的问题.2.1我国安全管理职能部门管理不清晰我国综合性的建筑安全生产监督机构以及行业的安全管理机构之间的关系以及职能不清晰.双重机构的领导使得对于安全管理的措施执行不到位，管理效果差，对各自的工作成效也无法进行相应的客观评价.在法律