档案事业发展“十三五”规划的思考

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1、档案事业发展“十三五”规划的思考十二五”期间，县委县政府的正确领导和省档案局的指导下，全县档案部门紧紧围绕中心工作和社会需求，牢牢把握“稳中求进”总基调，高扬改革创新主旋律，结合我市档案工作实际，按照抓牢“三项建设”（档案馆库建设、档案资源建设和档案信息化建设）、突出“三个重点”(档案目标管理认定、社会主义新农村档案工作和档案开发利用)、强化“三个保障”（安全保障、法制保障和组织保障）的“333”工作思路，全面推进我市档案工作,开创了我市档案事业的新局面。我市列入“十二五”规划的12个县级档案馆全部争取到中央

2、资金，共争取资金1700多万元,位居全省前列；全市档案目标管理认定共认定AAAAA级别单位13个，位居全省第一；土地确权登记档案工作在全省土地确权登记档案工作中完成数量最多,位居全省前列。这为我局鼓舞士气，增强信心，促进档案工作再上台阶奠定了重要基础。同时，我们还看到，新形势下我市的档案工作仍面临着一些挑战和困难，存在着差距和不足，主要表现在：一是馆库建设严重滞后。多年来，由于档案库房老化和库容饱和，各项基础设施落后等问题，严重影响了我市档案馆的接收和管理。二是档案经费不足。按照省两办下发的冀办发[2007]

3、29号《关于加强档案工作的意见》要求，档案事业经费按每卷每年2元确定，列入当年预算。截止目前，市馆仅落实50%，各县（市、区）虽有部分县列入预算，还有大部分县没有列入。三是部分单位未明确专职或兼职档案工作人员，档案人员更换频繁。档案队伍年龄老化、知识结构不健全，档案人员素质还不能很好的适应新时期档案工作的要求，影响了档案工作正常有序开展。针对这些问题，我们主要从以下几个方面谋划，推动档案事业发展。（一）扎实推进馆库建设。馆库建设是档案安全保管的根本保障，更是档案事业跨越发展的重要基础。坚持把馆库建设放在重中之

4、重的位置，奋力攻坚以求更大突破。一是加快市、县两级档案馆建设进度。市档案馆要加快内部基础设施建设，尽快实现档案上架利用。各县（市、区）档案馆要以国家发改委和国家档案局支持中西部地区县级国家档案馆建设为契机，积极争取当地党委、政府和上级的支持，加快县级馆建设进度。“十二五”期间未达到国家档案馆建设标准的档案馆，在“十三五”末均要达到国家档案馆标准化建设要求的建设标准，成为面积达标、功能完善，集社会性、文化性、开放性于一体的现代化新型公共档案馆。二是积极推进机关档案馆（室）建设。确保新建或改建档案室符合有关标准规

5、范，实现档案安全保管，并充分发挥档案作用，为各单位工作开展，提供优质高效服务。（二）加强档案资源建设。档案资源建设是档案事业发展的基石，必须常抓不懈，确保应进馆的档案依法接收进馆。一要进一步加强对机关、团体、企事业单位建档归档工作的监督指导，做好年度归档工作，实现市、县两级档案馆资源应收尽收。二要主动参与、提前介入对党委、政府重大事件、重要活动、重点项目和地方特色等“三重一特”档案资料的收集工作。特别是重大事件、重要活动所形成的照片、录音、录像等声像档案的收集工作，保证专题档案及时入馆。三要加大民生档案的接收

6、力度。凡涉及民生的档案能接收进馆的一律接收进馆，开展婚姻登记、土地承包、破产企业等民生档案的业务指导和进馆接收工作，不断提高民生档案馆藏比例。同时，积极面向社会、面向市场，开展形式多样的档案征集活动，将散存于民间的一些珍贵历史档案、当地现代名人和地方特色档案等接收进馆。“十三五”末力争实现全市档案馆藏量翻一番。（三）加快推进档案信息化建设。档案数字化工程，是档案工作现代化管理的有效载体。我们积极争取市政府领导的支持，将档案数字化建设列入政府财政预算，加大对档案数字化的投入力度，更新添置了高扫设备，购买了科仪软

7、件，克服扫描工作中的种种困难，全力开展了这项工作。“十二五”期间，我市已扫描档案近1000万幅。力争在“十三五”末完成全部馆藏档案的扫描任务。同时积极推动各县（市、区）档案数字化工作。二是加快数字档案馆及电子文件中心建设，实现电子文件全程管理和公共档案信息社会共享，加快实现市与区县档案馆、市档案馆与机关档案室互联互通。（四）稳步推进农业农村档案工作。一是推动社会主义新农村档案工作的全面开展。我局多次召开社会主义新农村档案工作现场观摩经验交流会，现场观摩多个示范镇和示范村。其中三个县(桥东区、南宫市、清河县)达

8、到国家级社会主义新农村示范县档案工作标准，桥东区全区95个村全部建档，实现了村村都有档案室，建档率达100%。此外，县太子井乡、桥西区泉西办事处实现了村档乡管村级建档全覆盖，为社会主义新农村档案建设树立了新典型，开辟了新途径。“十三五”末，我市要全面推进示范村、示范乡（镇）建设，在试点的基础上，实现全覆盖。为农村改革发展、新农村建设服好务。二是抓好农村土地承包经营权确权登记档案管理工作。承包土地确权