在改革开放中国资管理

《在改革开放中国资管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、在改革开放中发展的民和行政事业性资产管理事业改革开放以来，随着社会经济发展，政府职能转变，民和县行政事业性资产规模越来越大。从2003年全县资产普查到2007年资产清查结束，民和县行政事业性资产总额由2003年的36516万元增长到2007年资产清查结束的50035万元，增长达到37%，其中行政性资产增长12%，事业性资产增长14%。成立于1993年的民和国有资产管理局，历经改革开放15年，在上级业务部门和县委、县政府的领导支持下，解放思想，开拓进取，资产管理工作得到了较大发展：资产管理规模由千万元到数亿元；资产管理形式由一般化管理向制度化管理转变；资产管理数据由7档案柜分行管理

2、到微机信息化管理（共录入8万条原始数据）。基本步入了一条规范有序的管理轨道。回顾改革开放15年走过的历程，总结我们对全县国有资产管理，特别是对行政事业性资产管理取得的成效，有以下几点经验和体会。一、依据财政部和青海省人民政府关于国有资产管理的两个“暂行办法”和两个“管理办法”，以及有关的法律法规和规章制度，结合民和实际，制定了掌握现状，吃透县情，查摆问题，制定对策，依法管理，加快民和国有资产管理制度化建设的工作思路。以此作为抓好全县行政事业性资产管理的工作基础。06年国家财政部以35号令、36号令的形式发布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》。同时

3、，省政府也相应发布了结合青海实际的行政事业性国有资产管理办法。这些办法确定了资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理原则，解决了以前资产管理与预算管理、财务管理相脱节的弊病。因而为解决民和县资产管理中存在的问题，指明了工作方法和遵循原则。。依据以上“两个办法”7和我们的工作思路，主要抓了：一是研究分析全县190家行政事业单位固定资产所呈现的特点。1、从行政事业单位所占的比重来看，行政单位占16%事业单位占84%，事业单位在全部行政事业单位资产中占较大比重，而教育系统又在事业单位固定资产中占较大比重，约为46%；2、。从结构上看，房屋建筑物

4、在固定资产中占比重较大。房屋建筑物资产为29604万元，占本县固定资产的73%；3、从固定资产的分布情况看，固定资产的分布相对比较集中，教育、农业、卫生三大系统的固定资产之和已占固定资产的25%；4、从固定资产的添置时期看，2004—2006年这三年时间为固定资产的添置高峰，这三年时间共添置固定资产13400万元，占固定资产总额的30%。民和县行政事业单位03年与07年5月资产占有及增长比较图二是研究分析民和行政事业性固定资产呈现三种管理模式：1、机关大院的管理模式。县党政机关大楼近70%以上的行政单位固定资产由政府机关后勤中心负责管理，大楼内单位购置资产的资金来源除了来自政府采

5、购中心领报支出外，还有来自各自专项经费以及经常性经费的结余等。2、部门、单位的管理模式。除党政机关大楼单位外，在外办公有自己房产，列入部门预算的单位共151家7。他们有自己的办公用房及其它固定资产，还自行掌握使用专项经费，属于一个相对独立的管理单元。这种管理模式是行政事业单位国有资产管理的主要部分。3、临时机构、专项工作资产管理模式。这种管理模式占行政事业单位固定资产的少数。三是在广泛调研的基础上，找准存在的主要问题：1、资产核算账目设置不健全。2、资产使用过于随意。3、擅自处置资产。4、资产存量的底数不清。5、管理力度不够。6、没有制度来规范行政事业单位国有资产，没有建立起相应

6、的产权统计、登记、备案工作。四是根据行政事业单位资产管理中呈现的特点、管理模式、及存在的问题，制定出相应对策。第一、健全管理体制。鉴于资产管理的实际需要，向政府和相关部门提出研究制定资产配置标准，资产配置办法等法规性文件。第二、加强组织机构建设。较大单位或系统应建立资产管理机构或管理办公室或管理小组。第三、实施产权管理，保全资产。通过产权界定、产权登记等形式，明确行政事业单位国有资产管理的国家所有权和单位占有使用权。建立统计报告制度，及时掌握资产使用及增减变动情况，及时解决管理中发生的问题，保全国有资产。第四、找准资产管理的突破口。充分利用资产清查管理工作的成果，着力研究依托网络

7、平台对行政事业单位资产进行长效管理的工作方案，7结合日常管理审批工作，不断优化资产管理信息系统，提高资产信息化管理工作成效。第五、增强管理力度。经常性地开展监督检查工作，随时纠正和解决资产管理中出现的矛盾和问题。二、正确处理好资产管理工作中，资产管理与资产使用、资产管理与资产处置的辩证关系，这是抓好行政事业性资产管理工作的关键。纵观民和行政事业单位资产管理共存的问题，突出表现在资产使用和资产管理没有有机的结合起来，部分资产的处置没有受到有关规章管理的约束。具体表现在账物相符和资产