建 筑 法 规 概 论

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1、《建筑法规概论》学习心得一、关于建筑法规概述建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。二、关于建筑法规作用建筑法是规范我国各类房屋建筑及其附属设施建造和安装活动的重要法律，一是保证建筑工程质量和安全，从而保护人民群众利益；二是规范和保障建筑各方主体的权益。三是对建设单位行为的规范和监

2、督，防止签订“黑白合同”等违法行为；四是能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。建筑法的颁布实施，使我国建筑业走上了依法治业的轨道，工程质量整体水平稳中有升，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，重大质量安全事故有所减少，保障和促进了建筑业的快速发展。建筑业的快速发展，改善了城乡面貌，提高了人民的居住和生活水平，提供了大量就业岗位，促进了农村富余劳动力的转移，推动了国民经济发展和社会全面进步。这些成绩的取得，建筑法功不可没。三、关于安全管理问题改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。建筑业作为我国新兴的支柱产业，同时也是一个事故多发的行业，相对于其

3、他行业来说更应该强调安全生产。建筑工程安全生产存在的问题产生的原因，探寻解决问题的对策。　1.现状　　我国现有建筑工人约4000多万人，约占世界建筑从业人数的1/4，是世界上最大的行业劳动群体，但是他们的劳动环境和安全状况却存在很大的问题。由于行业特点、工人素质、管理难度等原因，以及文化观念、社会发展水平等社会现实，建筑工程安全生产形势严峻，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，同时，我国建筑业每年由于安全事故死亡的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。近年来，随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视，全国

4、的建筑工程安全状况有所好转，死亡人数呈基本下降趋势，但安全生产的整体态势还是比较严峻。2.分析法律法规方面　　　随着社会的发展，建筑法律条文已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是：建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全，部分法律法规还存在者重复和交叉等问题。建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善，相关标准也需要完善。　政府监管方面　　建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。人员素质方面　　建行业整体素质低的

5、体现：一是在4000多万从业人员中，农民工比例占到80%，有的施工现场甚至90%都是农民工，其安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够;二是全行业技术、管理人员偏少，技术人员和管理人员都仅占5%;三是专职安全管理人员更少，素质低，远达不到工程安全管理的需要。　　企业安全管理方面施工企业安全生产投入不足，基础薄落，企业违背客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干，抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益，忽视自身安全，致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事

6、件处罚不严，致使安全生产监督管理更加严峻。3.对策　　从思想上增强安全意识　　从业人员要对国家颁布的法律、法规及部门规章，施工安全技术标准进行学习，并在生产过程中依法办事，不断提高安全意识，提高从业人员的安全素质，才能把人的不安全因素和事故隐患降至最低限度，从而做到预防事故，减少人身伤亡。从物质上增强安全条件施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离。在进入不同区域要有明显标志，如进入作业区，必须头戴安全帽。在施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口等都要有设置不同的安全警示标志。高空作业或井下作业都要提供必要的安全设备，方可进行

7、工作。　　从制度上增强安全保障施工单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织操练。建立安全生产责任制，要对各级负责人，各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任作出明确的规定。组织有关人员集中检查和日常检查相结合的制度。并也可通过各种奖励措施来督促安全生产。四、关于建筑市场方面1.分析：转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加上建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，建设方往往在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要