美国在国际经济领域的战略撤退

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1、美国在国际经济领域的战略撤退摘要：美元霸权对美国至关重要关键词：国际经济金本位制美元　　国际经济体系中最重要的权力是国际货币安排中的支配权。第一次世界大战以前的国际货币体系被称为“金本位制”（GoldStandard），各国（主要是欧洲国家）将黄金铸币作为法定货币，货币之间的汇率由其含金量来决定，黄金可以在各国之间自由进出口，各国货币甚至可以通用。因为黄金如其他商品一样有其内在价值，金本位制实际上是一种接近自然秩序的自动运行的国际货币安排，它天然性地防止通货膨胀货币贬值汇率波动等金融风险，故而虽然当时并无一整套国际法律制度来维护之，金本位制还是在欧洲国家被奉行近一个世纪。　　金

2、本位制时代的“超级大国”是英国，当时的国际关系也被称之为“不列颠治下的世界和平”（PaxBritannica）。英国以其本身的实力成为金本位制和自由贸易的强力维护者。但是到19世纪下半期，其他西方国家（主要是德国和美国）迅速实现了工业化，并且与号称“世界工厂”的英国在全球市场展开竞争。因为黄金的稀缺性和价值实在性，即使是最强大的国家也不能完全有效地操纵当时的国际货币体系，因而英国无法借助金本位制维护自身的霸权。　　第二次世界大战以后，美国成为无与伦比的最强大国家，其国民生产总值占整个世界的40%，黄金储量居世界2/3以上。1944年7月在美国召开的“布雷顿森林会议”（Brett

3、onF）、关贸总协定（GATT）和世界银行（F（美国是世界上唯一对IMF重大决策有否决权的国家），竭力打压其他国家成立替代性组织的企图。如在1997~1998年亚洲金融危机期间，日本牵头欲成立亚洲货币组织（AsianMoaryFund）的努力，就遭到美国及其控制下的IMF的迎头打压，最后无疾而终。　　　　美国开始让渡话语权　　然而全球金融危机以来的某些迹象似乎表明，美国迫于现实，已经打算在国际经济领域进行适度的战略退缩，让渡出部分话语权给包括主要是中国在内的新兴经济体。　　第一，美国似乎打算接受人民币作为世界性的结算和储备货币的崛起。包括美国财长盖特纳在内的若干政府官员都已经表

4、示，欢迎人民币在自由兑换和自由浮动的条件下实现国际化。然而美国人心知肚明的是，人民币之国际化不会像瑞士克朗或新加坡元那样仅仅成为另一个对美元地位无所影响的“硬通货”，相反，以中国强大经济实力支撑的人民币会在国际上被大规模用于定价、结算、支付和储备，可能有一天会超越美元成为世界上头号货币，从而结束美元霸权地位。与人民币国际势力扩张相匹配的，将是中国在国际金融体系中话语权的扩大。在这方面，人民币比欧元更有潜力。　　尽管如此，美国并没有采取明显的措施阻遏人民币国际化的势头，而是静观其变，并通过适当的压力促使中国遵循既定的以自由市场为基础的国际金融规则，即弹性的汇率政策，独立制定货币政

5、策的中央银行，以及资本自由流动。在此情况下，人民币国际化进展飞速，据汇丰银行最近发布的调查结果，人民币在2011年下半年将超越英镑成为全球贸易企业考虑采用的三种主要结算货币之一（其他两种为美元和欧元，英镑和日元紧随人民币之后），这还是在人民币尚不是可自由兑换货币的条件下取得的成绩。等人民币于2015~2020年间实现自由兑换及中国放开对资本账户的管制后，人民币跃升为世界上最重要货币的前景已不可阻挡。　　第二，美国没有反对扩大中国在世界银行和国际货币基金组织的投票权。2010年4月世界银行将中国的投票权从2.77%提高到4.42%，使中国成为世行在美国和日本之后的第三大股东国，这

6、一改革是在美国任命的世行行长佐利克的主导下完成的。IMF投票权改革进展缓慢，2011年3月生效的方案将中国的投票权仅仅升至3.55%，为第六大成员国。但是在IMF中反对扩大中国代表权和投票权的并不是美国，而是几个担心其影响力遭到稀释的老牌欧洲强国，而美国亦曾试图说服欧洲转让更多的投票权给中国等新兴经济强国。　　第三，在国际贸易体制中，美国已经逐渐接受中国作为核心谈判国家之一。在2008年7月多哈回合的小型部长会议谈判中，中国首次被纳入最新形成的七国集团（G7），参与F和世界银行的份额也随之迟早要超过美国或者与美国持平，而根据《国际货币基金组织协定》，该组织的所在地为其配额最大的

7、会员国境内，这意味着IMF有一天可能搬到中国。美国为何不对中国围追堵截？　　问题是美国既然明知中国崛起对其话语权的威胁，为什么不全面对中国进行围追堵截？坊间甚嚣尘上的种种阴谋论，如美国对中国发动货币战要毁掉中国经济等，其实既没有根据也没有明显迹象。当然很明显的原因是，美国要诱使中国做出更多让步承担更多国际责任，也是因为中国的经济实力到了美国不得不予以重视的程度。但这是否到了美国需要与中国分享话语权的程度？要知道美国现下实力虽有所下降，但如果要露出凶相阻截人民币的国际化还是有充分手段的。笔者以