合同能源管理政策

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1、国家出政策促合同能源管理发展讲课人合同能源管理是一种基于市场的节能机制。节能服务公司与客户签订合同，向客户承诺实现一定的节能量，并首先出钱进行节能改造，项目实施后与客户分享节能效益，收回投资及投资回报。其实质是：用未来减少的能源费用支付节能改造的全部成本。最大的好处是：减少了客户技术与资金的风险。项目实施前能源费用能源费用项目实施后用户节能效益节能服务公司收益一、合同能源管理简介明确了推行合同能源管理的大方向指导思想：发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品

2、的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。两个基本原则：一是坚持发挥市场机制作用。以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制。二是加强政策支持引导。通过制定激励政策，加强行业监督，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境。这两条原则把市场的作用与政府的作用，企业的积极性和政府的意图，促进企业的发展和规范企业的行为很好地结合了起来。符合合同能源管理的商业属性和社会属性，也符合我国目前的合同能源管理发展的实际情况。二、国家政策主要内容发展目标：到2012年，培育一批专业化节能服务公

3、司，发展壮大一批综合性大型节能服务公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。二、国家政策主要内容政策的主要内容加大资金支持力度中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。二、国家政策主要内容支持的对象、范围、

4、条件支持的主要是节能效益分享型合同能源管理项目（节能服务公司投资70%以上）；用能计量装置齐备，节能量可计量、可监测、可检查；节能服务公司应符合的条件：①独立法人，节能服务为主营业务；②注册资金500万元以上；③拥有匹配的技术人才和管理人才，具有项目实施和运行的能力。节能服务公司实行审核备案制，企业申请、地方初审上报、国家发改委会同财政部组织专家评审备案。二、国家政策主要内容资金申请和拨付财政部根据各地节能潜力、项目安排情况、资金需求，将奖励资金按年度下达给地方；项目完工后，节能公司向地方财政部门、节

5、能主管部门提出申请；对申报项目进行审核，确认项目年节能量；根据审核结果将资金拨付给节能公司；每年2月底前，地方上报财政部“奖励资金年度清算情况表”；财政部清算资金使用情况，安排下一年度各地方资金计划。二、国家政策主要内容实行税收扶持政策对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收人，暂免征收营业税，对因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，即：“三免三减半”。用能企业给节能服务公司的合理支

6、出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。办理资产转移时，不再另行计入节能服务公司的收入。二、国家政策主要内容完善相关会计制度政府机构采用合同能源管理方式进行节能改造，按合同支付给节能公司的费用，视同能源费用列支。事业单位同样。企业采用合同能源管理方式进行节能改造的，对购建资产和接受的服务引发的费用，在相关会计制度上都做了适应合同能源管理开展的规定。二、国家政策主要内容加强对

7、节能服务产业发展的指导和服务改善金融服务合同能源管理的很大特点就是节能改造资金先由节能公司投入，因此项目的融资就成为了一个合同能源管理发展的重要问题。“意见”鼓励银行创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化审批手续，为节能公司更好地提供金融服务。鼓励并支持节能服务公司做大做强合同能源管理开展得好坏关键在节能服务企业的能力和好坏。可以说，节能服务企业决定了合同能源管理。因此，政策特别对节能服务企业提出了要求，鼓励他们从各个方面入手做大做强。二、国家政策主要内容发挥行业组织的服务和自律作用节能服务行业组织要充分

8、发挥作用，制定好行业公约，建立行业自律机制，提高行业整体素质，自己管好自己。营造节能服务产业发展的良好环境营造良好的节能服务产业发展环境各级政府责无旁贷。《意见》从提高认识、加强领导、率先垂范、宣传教育、基础条件的创造、解决出现的问题等各方面都提出了具体要求。二、国家政策主要内容下列情形的项目不予奖励：新建、异地迁建项目；以扩大产能为主的改造项目，或“以大压小”，等量淘汰类项目；改造所依附的主体装置不符合国家政策，已列入国家明令淘汰或按计划近期淘汰的目录