上海市普陀区国民经济和社会发展.doc

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1、上海市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）（2011年2月16日普陀区第十四届人民代表大会第七次会议批准）普陀区人民政府目录一、产业结构不断优化调整1二、重点地区发展态势强劲3三、基础设施建设步伐加快4四、社会事业资源整合配置5五、民生保障体系日趋健全5六、政府职能转变继续深入6第二章准确研判形势，明确发展目标8一、“十二五”普陀发展处在关键时期8（一）国际国内环境8（二）上海发展形势9（三）普陀阶段特征10二、以转型发展统揽全局11（一）指导思想12（二）发展目标12（三）空间布局17第三章坚

2、持改革创新，落实发展任务18一、形成以服务经济为主体的产业结构19（一）重点发展现代服务业19（二）着力提升商贸业22（三）加快培育科技产业23（四）稳定优化房地产业26（五）积极发展文化创意产业27二、聚焦重点地区开发建设28（一）着力建设真如城市副中心28（二）积极开发苏州河文化商务轴29（三）做强做优中环线产业集聚轴32三、切实增强区域创新能力35（一）完善区域创新体系36（二）拓展自主创新渠道37（三）营造良好创新环境38四、构筑城区基础设施建设和管理框架39（一）提升区域基础设施建设水平40（二）改善重点地区交通条件

3、41（三）加强城市综合管理42五、构建生态环保的新城区44（一）加强环境保护和绿化建设44（二）积极改善城区环境45（三）深入开展节能减排工作46六、加快民生为本的社会事业发展48（一）优先发展教育事业48（二）大力发展医疗卫生事业49（三）着力发展文化事业50（四）积极发展体育事业51（五）协调发展其他社会事业52七、完善综合协调的社会保障体系52（一）积极促进就业53（二）实施多方位的社会保障54（三）构建多层次的住房保障55（四）继续推进旧区改造56八、建设安定有序的和谐城区57（一）健全社区管理57（二）努力创建平安城

4、区和法治城区59（三）切实加强精神文明建设60（四）优化人口环境60九、坚持改革开放，增强发展活力61（一）加强政府自身建设61（二）发挥区属国有企业引领作用62（三）支持鼓励民营经济发展63（四）深化社会发展领域改革63（五）加大招商引资力度64（六）扩大对外合作交流65第四章注重资源整合，增强发展保障66一、坚持人才兴区，提供智力支撑66二、增强政策聚焦，形成整体合力68三、完善体制机制，保障规划落实69附录：部分指标解释72上海市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）（2011-2015年）根据《中共上海市

5、普陀区委关于制定普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，普陀区人民政府编制《上海市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》。本《纲要》是“十二五”时期普陀区国民经济和社会发展的战略性、综合性规划，也是编制和实施国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。科学制定区域“十二五”规划，对于在新的起点上全面开创普陀科学发展的新局面，具有十分重要的意义。第一章回顾五年成就，总结发展经验“十一五”时期，普陀全区上下齐心协力、锐意进取、把握机遇、克难前行，在经济、社会发展各个

6、领域取得较好成绩，全面完成“十一五”规划提出的主要任务。一、产业结构不断优化调整经济保持快速增长，效益持续提升，实力不断壮大，区级增加值从72.53亿元增长到219.02亿元；区级财政收入从34.49亿元增长到51.97亿元，年均增长8.55%。产业结构加快优化调整，逐步实现经济重心向服务经济、创新经济领域转移，第三产业增加值比重达到70.72%，万元增加值能耗预计下降20%，现代服务业区级税收比重上升到21.68%，高新技术企业总数达到110家。楼宇经济贡献率稳步提升，30幢重点商务楼宇的年平均税收达到1160元/平方米，税

7、收亿元楼达到6幢。老工业区加快转型，桃浦工业区和长征工业区分别挂牌成为市级生产性服务业功能区。商业布局进一步优化，多层次、多业态商业服务体系基本形成。房地产投资结构趋于合理，土地供应进一步向商务办公、民生改善等项目倾斜。72.5382.5093.12110.98200.61219.020501001502002502005年2006年2007年2008年2009年2010年（亿元）区级增加值图1-1经济发展水平持续提高（注：2009年起采用新的统计口径。）图1-2“十一五”末主要产业区级税收比重图二、重点地区发展态势强劲长风生

8、态商务区商办用地出让基本完成，进入了招商运营和功能集聚的重要阶段，建成商办楼宇34幢56.7万平方米，跨国采购中心动工兴建，长风金融港建设取得初步成效，园区内部道路和沿河景观绿地等基础设施初步建成，“一园十馆”等文化项目建设全面推开。真如城市副中心建设取得较大突破，铁路货场搬