舟山市普陀区国民经济和社会发展

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1、舟山市普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要舟山市普陀区人民政府二○一六年三月目　录一、现实基础与发展环境1（一）现实基础1（二）发展环境4二、基本思路与发展目标5（一）指导思想5（二）推进三个转型6（三）强化三项驱动7（四）实施四海战略7（五）发展目标8三、着力优化全域空间，明晰产业发展布局10（一）构建“一心一湾三岛群”格局10（二）深化重要平台开发建设12（三）打造四大产业集聚区块13四、努力精深开发资源，推进海洋产业转型升级14（一）打造特色鲜明的临港先进制造业基地14（二）打造群岛型海洋文化休闲旅游目的地17（三）促进现代服务业跨

2、越式发展19（四）强化江海联运服务中心对接23（五）着力改造提升现代渔农业25五、统筹城乡协调发展，深入推进新型城镇化27（一）优化城镇协调发展建设27（二）以生产方式转变为突破发展渔农村经济29（三）以全景普陀为抓手建设美丽渔农村30（四）以以人为本为核心推进新型城镇化31（五）以精准扶贫为理念实施脱贫攻坚工程32六、加强生态文明建设，实现天蓝水清地净34（一）全面强化环境治理34（二）大力发展生态经济36（三）加强生态环境保护和管理37七、推进信息化现代化，增强基础设施保障能力38（一）完善综合交通网络39（二）强化要素供应保障40（三）加强

3、防灾减灾体系建设40（四）构建智慧服务体系41八、坚持开放创新，加快体制机制优势再造42（一）打造“海上开放门户”43（二）加快改革创新步伐43（三）实施军民融合双拥工程45（四）深入建设法治普陀45九、全面提高全民素质，促进人的全面发展48（一）着力提升公民素质与城市文明水平48（二）着力推进教育现代化49（三）建设人力资本强区50（四）深入推进文化和体育繁荣发展52十、突出和谐共享，增强人民群众获得感55（一）扩大社会创业与就业55（二）构建城乡全覆盖社会保障体系56（三）促进人口均衡发展58十一、健全规划实施机制，保障规划实施60（一）切实

4、加强党的领导60（二）优化规划推进机制60（三）健全考核监督机制61（四）强化规划实施管理61附表1：舟山市普陀区“十二五”规划指标完成情况表63附表2：舟山市普陀区“十三五”时期经济社会发展主要指标……64附图1：普陀区“一心一湾三岛群”空间结构示意图………………65附图2：“普陀湾”空间核心结构示意图……………………………66“十三五”时期，是普陀深入贯彻舟山群岛新区发展战略，全面建设海洋经济强区、高水平全面建成小康社会，为美丽新普陀建设奠定坚实基础的关键时期。《舟山市普陀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是按照

5、党的十八届五中全会、省委十三届八次全会、市委六届八次全会和区委第十二次党代会第四、五次代表会议精神编制，是“十三五”时期以及更长一个时期普陀区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性总体规划。本《纲要》坚持五大发展理念，推进三个转型，强化三项驱动，实施四海战略，着重提出“十三五”时期普陀区经济和社会发展的指导思想、发展目标、战略任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为；是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是全区人民未来五年的共同行动纲领。本规划基期年为2015年，规划期为2016—2020年。一、现实基础与

6、发展环境（一）现实基础——经济综合实力显著增强。2015年全区生产总值超过352.2亿元，“十二五”期间（下同）年均增长10.4%；实现渔农业总产值91.3亿元，年均增长13.1%；工业总产值达到700.5亿元，年均增长13.0%；实现服务业增加值178.8亿元，年均增长10.8%；财政总收入、一般公共预算收入五年累计分别达到165.6亿元、112亿元，是“十一五”期间的1.89倍、2.11倍。经济综合实力稳居全国海岛县（区）前三位，“实力普陀”进一步彰显。——结构调整优化步伐加快。三次产业结构由2010年的12.4：43.6：44.0优化为20

7、15年的12.6:36.6:50.8；海洋经济特色更加鲜明，海洋经济增加值292亿元，占全区经济的比重达到83%，比2010年提高3.9个百分点；荣获“腾笼换鸟”省级先进县（区），欧华造船、扬帆集团、中远船务进入全国造船企业“白名单”。电子商务产业园区建设加快推进，荣获“省级电子商务示范区”。设立战略性产业发展专项资金，努力培育海洋战略性新兴产业。船舶、水产加工等行业企业研究院创新载体建设扎实推进，创新驱动发展效应不断显现。——项目建设取得重大突破。先后开展“百日攻坚”、“双百攻坚”、“实干攻坚年”、“实干攻坚比学赶”劳动竞赛，构建“五大百亿组团

8、”工程，有效推进重大项目建设，荣获省政府扩大有效投资优秀单位，五年累计完成投资超1000亿元，约为“十一五”的3.0倍。凉潭岛武港矿砂中