事业单位分类改革

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1、李克实2013’事业单位分类改革事业单位改革基本问题事业单位分类改革原则事业单位用人体制改革事业单位绩效考核制度岗位绩效工资制度改革讲述概要事业单位改革基本问题为什么改革？人数质量结构、财政负担、社会需求怎么改革？分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。两个满意：以不断满足老百姓对公共服务的需求为本，通过转换用人机制，整合人才资源，建立充满活力的符合事业单位特点的人事制度，充分调动事业单位人员积极性，四个更：更强的公共服务意识和能力水平，更大范围的、更多内容的和更加优质高效的公共服务。事业单位改革目标公共部门概念与事业单位分类组织类

2、别公共服务组织双重组织非公共服务组织服务方式基本和普惠单一、经营服务产品性质非排他性，非竞争性，不可分割性。排他性，竞争性，可分割性资源使用公共的权力和资源市场规则和资源资源占有全民占有组织占有或私人占有投资渠道财政保障金融借贷组织目标公共服务效能最大利润最大事业单位人事改革的分类承担行政职能事业单位从事生产经营活动事业单位从事公益服务事业单位公益一类事业单位公益二类事业单位实行《事业单位聘用制条例》。破除干部身份终身制，全面推行聘用制度。单位与职工按照国家有关法律法规，在平等自愿、协商一致的基础上，签订聘用合同，明确双方的责任、义务和权利。保障单位用人权和职工择业权的落实，保护单位和职工双方

3、的合法权益。合理安置未聘人员。1.推行聘用制度合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，竞争上岗，择优聘用。逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一。对教师、医师等专业技术岗位，推行执业资格注册管理制度，建立政府宏观指导和管理下的公开、公平、公正的社会化评价机制。以岗位职责和聘用合同为依据，建立适合不同专业技术工作特点和岗位特点的考核指标体系。事业单位的管理人员实行职员制度。实行职员条例，规范职员的聘用和管理。2.岗位管理制度（职称改革）3.事业单位“去行政化”改革克服人才管理中的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科

4、研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。4.事业单位领导选拔管理体制改革对领导人员分别实行聘任、选任、委任、考任。在领导人员选拔任用中引进竞争机制。建立健全领导人员的任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核。防止坏人当权用人标准班子结构任用程序防止当权变坏权力公开权力规范权力监督大力培养各类专业技术人才，提高整体素质，优化队伍结构。以培养优秀拔尖人才、高新技术人才、年轻创新型人才为重点，加大人才培养投入，推动人才培养投入主体多元化和市场化。全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目的的专业技术人才

5、继续教育制度。完善专业技术人才奖励表彰制度。大力发展并规范人才市场，建设全国性的人才信息网络，逐步实现人才资源配置的社会化。采取有效措施，吸引海外留学人员回国工作或为国服务。制定优惠政策，在稳定西部地区现有人才队伍的同时，鼓励和吸引各类人才向西部合理流动。5.向高素质专业技术人才队伍建设倾斜事业单位绩效考核的原则公正原则：真实反映工作状况，每个人发展机会相同。激励原则：使职工积极性得到提高。指导原则：引导控制组织预期目标。绩效原则：鼓励工作质量和效率。成本原则：选择简捷和有效的方法。事业单位绩效考核分类和选择依行业或组织性质分类：教育、科研、卫生，公益组织，企业化管理依目标导向分类：激励、淘汰

6、、特殊指向。依管理要求分类：试用、聘用、续聘、解聘、辞退，工资、级别和职务变更，奖励和惩处。依考核对象性质分类：个人、团队、单位、群体。依岗位性质分类：领导、管理、专业、技术、工勤人员。事业单位绩效考核标准的内容完成任务：规定性任务。基本要求。创新开发：非规定性创造。发展要求。继续教育：知识更新学习和培训。发展要求。工作能力：驾御岗位和技术水平。发展要求。经验阅历：特殊经历和工作时间。发展要求。廉洁守法：无违规。禁止要求。道德素质：无恶评。禁止要求。服务形象：无投诉。禁止要求。事业单位绩效考核常用的方法综合绩效考核的方法专项绩效考核的方法团队绩效考核的方法服务绩效的外部监督综合考核方法常用方式

7、，综合评价员工表现。比较系统图解评定量表行为观察量表即时记录平衡记分卡①比较系统适用排序的方法；容易确定等级；简单，成本很低；没有评价标准；缺乏目标；缺乏公平。赵钱孙李周吴郑王甲部乙部优良中差②图解评定量表（GRS、利克特量表）能够量化测量本来难于量化的工作，使其更具说服力。体现公众意志具有较好公平性。容易受人际关系影响而忽视岗位职能要求或实际工作业绩。③行为观察量表使用左边的定量表，对右边行为的