事业单位分类改革的剖析

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1、事业单位分类改革的剖析姓名：XXX专业：行政管理学号：2011XXXXXXXXXloanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit事业单位分类改革的剖析摘要在改革开放的进程中，事业单位发挥了重要的作用，为

2、中国经济的发展做出重大贡献。为了与中国经济社会变迁相适应,事业单位经历着改革发展的过程。在积极推进行业事业单位改革的同时,2000年以来,部分地区自下而上探索开展了事业单位分类改革。在总结地方和行业事业单位改革做法经验的基础上,中共中央、国务院作出了分类推进事业单位改革的决策部署。事业单位的分类改革，引起大众的关注。关键词事业单位分类改革优点阻力与障碍一、事业单位的定义及分类改革事业单位，是指国家以社会公益为目的的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。我国的事业单位主要包括各级党政机关，教科文卫，以及新闻出版、体育、环境监测、城

3、市建设等等，此外，还有一些机关的附属机构和法律服务所等。事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。二、分类的优点分类改革是事业单位改革成功的基础。分类改革是指将现有loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingand

4、eventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit事业单位按照社会功能划分三个类别，即“政事分开”，“事企分开”，“管办分离”。根据《指导意见》，对事业单位进行分类改革，合理、科学的划分事业单位，明确事业单位改革的目标，使事业单位重回公益性的轨道，适应中国经济社会的变迁。事业分类改革的优点，下面主要从事业单位分类的三个类别进行剖析。行政类事业单位的改革传统的事业单位体制下，各类事业组织均由政府或政府部

5、门设立，政府机关通过各种权力，运用多种方式直接领导、管理、控制事业单位，以致事业单位丧失自身特性、自主性，依附于政府及政府各个部门[1]。政事不分主要表现在政事职责不分、政事权力不分、政事组织不分、政事管理与运行方式不分。此外，事业单位逐渐沦为政府的附庸，受政府职能部门支配，事业单位呈现出衙门化、机关化、官僚化。事业单位分类改革，明确了承担行政职能类事业单位的改革方向，这将大大推进政事分开的进程，有效推动事业单位改革的进程。此次事业单位分类改革考虑十分周全，将承担行政职能类事业单位再细分为完全承担和部分承担两类，并提出了差异化的改革思路。此外，将承担行政职能类事业单位的改革与我国当前的

6、行政管理体制改革和政府机构改革，特别是大部制改革科学的结合起来。经营类事业单位事业单位利用其掌握的公共权力进行市场化运作，追求部门和个人利益的最大化，违背了成立事业单位的初衷和事业单位应负的责任，使其遭受广大社会舆论的职责和批评。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandrev

7、iewcomments,accordingtotheBank'scredit从事生产经营活动类事业单位具有一定的经营性，具备自我经营、管理和发展的内在机制，其体现的更多的是市场的特性[2]。从事生产经营类事业单位，具有企业的特征，转改为企业，自负盈亏，国家不再负担这些单位的财政补贴。经营类事业单位改制成企业，使事业单位实现真正的非营利性，更好的提供公益性服务，推动公共事业的发展，适应中国经济社会的变革。公益类事业单位的改革由于事业单位体制不顺、