辽宁省质量技术监督局.doc

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1、辽宁省质量技术监督局辽质监函〔2014〕56号辽宁省质量技术监督局关于做好人造板等10类产品生产许可审批委托下放承接工作的通知各市质量技术监督局，绥中、昌图县质量技术监督局：2014年6月23日，省政府下发了《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》（辽政发〔2014〕14号），将省质量技术监督局负责的10类工业产品（人造板、电力整流器、橡胶制品、助力车、机动车制动液、建筑钢管脚手架扣件、摩托车乘员头盔、电力调度通讯设备、水文仪器、岩土工程仪器）生产许可行政审批事项，委托下放至市质量技术监督

2、局（含绥中、昌图）。为了落实好省政府的决定，确保委托下放事项“放得下、接得起、管得好”，确保各市承接好10类工业产品委托下放工作，现将有关要求通知如下：一、要高度重视，做好行政许可委托下放事项的承接工作1.要深刻认识推进政府职能转变和简政放权的重大意义，明确所承担的责任和义务，建立规章制度，完善工作机制，切实履行工作责任，保证工作质量。-3-2.要充分考虑本地区委托下放产品种类及涉及企业数量，合理配备必要的人员和设施设备，确保委托下放工作顺利开展。3.要加强岗位人员培训工作，使工业产品生产许可岗位人员能

3、熟练掌握工业产品生产许可的各项规定和要求，适应工作环境，履行好岗位职责。二、要规范审查，加强行政许可委托发证过程的管理要认真执行《辽宁省工业产品生产许可委托下放产品发证管理办法(试行)》，把好受理、审查、审批发证等关键环节工作质量关。1.把好受理关。在受理环节，有关工作人员要仔细审查企业书面申请材料，认真核对经营资质、生产设备、检验仪器和产业政策证明，不符合条件的不予受理。2.把好实地核查关。按要求制定核查计划。在实地核查时，审查组要认真审核，不允许随意放宽条件。要充分发挥观察员作用，监督实地核查工作过

4、程，做好《实地核查过程观察记录》。3.把好检验关。审查组应依照审查细则规定抽（封）样品，市局督促承检机构按时发送检验报告。4.把好审批发证关。材料审查人员要全面细致审核审批发证材料，对存在问题严重的，一律退回。同时要追查相关责任人，记录在案。对企业实际情况与审查记录不符的，要重新核查。三、要强化后续监管措施，确保证后监管到位1.-3-要实行辖区内监管责任制，建立健全获证企业监督检查制度，采取有效措施，结合年度自查报告制度和分类监管制度，积极履行监管职责，全面掌握获证企业生产经营情况，发现违法行为应及时处

5、理。2.要加大无证查处力度，强化执法手段，维护生产许可权威性。要认真处理社会举报、监督检查中发现的无证生产企业。要高度重视区域性的无证生产问题，制定切实可行的治理方案，限期予以解决。四、要严明行政许可工作纪律，严格实行过错责任追究1.要认真执行国家质检总局对生产许可提出“九个严禁”的工作纪律，即：严禁向企业收取收费标准之外的任何费用，严禁以任何借口增加企业办证负担，严禁要求或变相要求企业接受有偿服务，严禁向生产许可工作机构下达经营性指标，严禁将生产许可工作经费挪作他用，严禁以生产许可名义开展经营活动，严

6、禁以生产许可名义签订服务协议，严禁向企业收取财物、吃拿卡要，严禁中介机构参与和干扰生产许可活动。2.要强化内部管理，明确生产许可证受理、审查、检验和审批发证各环节责任，责任要落实到岗到人。对应承担相应工作责任的行为，实行过错责任追究。3.要认真履行与省局签订的《行政许可委托书》中规定事项。对省局委托下放事项，各市局不得再次委托其他组织或个人实施。省局将对委托下放事项进行监督检查，-3-如发现有较大工作失误的，责令改正并通报批评，情节严重的，取消或暂停全部或部分委托事项。五、要改进工作作风，规范行政许可委

7、托发证行为1.要公布生产许可委托事项,方便公众查询和企业申请办证。2.要压缩行政许可审批时限，审批时限不得超过省局对社会承诺的时限，提高行政效能。3.要不断树立服务意识，在企业办理许可过程中所遇到的问题，要给予细心的指导，提供周到的服务。六、有关事宜1.2014年7月25日起，各市质量技术监督局（含绥中、昌图）负责人造板等10类产品审批发证工作。2.2014年7月25日前已经受理的，要及时报送申请材料，省局负责组织实地核查，并做出行政许可决定。3.对已获得国家发证或省级发证的10类产品企业，因增项、迁址

8、、名称变更、重新核查、期满延续而换发或因损坏遗失补发生产许可证时，按委托发证重新核发新的证书。市局同时将原许可证书上报省局，办理注销手续。4.各市局应在每月底向省局报送当月委托发证的相关信息。辽宁省质量技术监督局2014年7月21日-3-