当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路

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1、当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路[当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路]　　人民法院的审判法庭及人民法庭建设，是人民法院物质装备建设的重要组成部分，也是人民法院各项工作顺利进行的前提条件，当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路。近年来，笔者通过与一些兄弟省份法院同仁进行沟通，了解到西部地区法院在“两庭”建设方面的一些情况，同时发现，西部地区法院在对人民法院“两庭”建设的认识上还有一些误区，工作中还存在不少困难和问题，应该引起我们思考。笔者以陕西法院为例，对这一问题做一简单剖析。　　一、在“两

2、庭”建设上的认识误区　　1、一味求多。《人民法院五年改革纲要》提出，要对人民法庭有计划地进行撤并，这一决定无疑是正确的。但在实施过程中却受到了地方人大和部分人大代表的责难。有的法院认为，撤并人民法庭和司法为民的宗旨相违背，为方便群众诉讼，人民法庭不但不能撤并，而且还应该增加。这种认识既不符合实际，操作中又受诸多因素制约。一方面受资金的限制：修新的没钱，对年久失修的人民法庭进行翻新和维修也很困难。另一方面受人员的限制：由于部分基层人民法院编制较少，人民法庭的人员难以按规定配齐。就陕西法院来讲，全省有近20个人民法庭仍为“二人庭”，既不符

3、合法律规定，也难以正常开展工作。　　2、一味求大。有的法院领导认为，“两庭”建设不搞则已，要建就要建好，就要超前。所以有的法院花费不少资金，把审判法庭建的过大，但平时派不上用场，使用率较低，造成资源浪费；而中小法庭较少，使审判工作受到影响。有的人民法庭占地十几亩，盖的两层楼，装修豪华，耗资几十万甚至近百万，但只有3个人，很多房间闲置，法学论文《当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路》(..)。遇到人民法庭撤并，只有扔下或者贱卖。有的法庭建成后，没有资金装修，装备难以配齐，一个个“先天不足”，缺胳膊少腿。　　二、“两庭”建设

4、面临的困难和遗留的问题　　陕西省属西部欠发达地区，有近半数的县（区）为国家扶贫开发重点县（区），地方财政是“吃饭”财政，主要用于保工资，难以拿出资金支持人民法院搞“两庭”建设。由于资金缺乏，审判法庭和人民法庭该新建的建不成，该维修的修不了，落后面貌难以在较短时间内得以改观。即便在这种情况下，不少基层人民法院院长以强烈的责任心和使命感，发扬“三千”（千言万语、千辛万苦、千方百计）精神，克服种种困难，在“两庭”建设上做了艰苦努力。但由于资金短缺或配套资金不到位，要么工程进展缓慢，要么欠账难还。有的法院由于无钱支付工程款，人民法庭用房长期被

5、建筑队占用不交工；有的法院长期不付基建款，法院院长见包工头就躲，施工队上访不止；由于支付不了工程款，有的法院牌子被施工队扛走，有的法院被新闻媒体爆光，有的包工队扬言要起诉欠款法院。如此等等严重影响人民法院形象，进而影响司法权威。　　截止2004年8月，陕西全省基层人民法院“两庭”建设共拖欠资金16112万元。某市两级法院审判法庭建设资金缺口和欠款共计2001万元。31个人民法庭经费缺口及欠款728万元。某县法院审判法庭1995年建成，至今仍有27万元欠款。某县法院1991年和1997年通过上级法院拨付资金、向干警借款、由施工队垫资等方

6、式建起了审判法庭和一个人民法庭，但地方财政至今未拨配套资金，干警和施工队的钱兑现不了，引发许多矛盾，法院院长苦不堪言。　　三、解决问题的办法及建议　　工欲善其事，必先利其器。目前，陕西省47个人民法庭没有自己的办公场地，94个人民法庭在危房或面积不足100平米的场所办公。有近10个基层人民法院的审判法庭根本无法使用，有46个基层人民法院的审判法庭急需改建和扩建。总之，以前的“两庭”建设负债累累，今后的“两庭”建设任重道远。　　1、在人民法庭的建设上应该实行“计划生育”。只有科学设置人民法庭，才能集中财力办大事，集中人力办好事；只有减少

7、数量，才能提高质量。如果将摊子铺的过多、过大，到处“撒胡椒面”，对人力、财力都是一种浪费，也是难以建设好的。对经济普遍不发达的西部省份来[1][2]当前西部地区人民法院“两庭”建设存在问题及解决思路2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的

8、双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的