在高等教育自学考试中实行“双证”制的研究

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1、在高等教育自学考试中实行“双证”制的研究摘要:在对高等教育自学考试的特点、优势和现状深入分析的基础上，认为在自学考试中采用“双证”制切实可行性，意义重大。探讨了设置的标准、考核方式和实施过程，认为在自学考试中实行“双证”制的前景十分广阔。关键词:自学考试；学历证书；职业资格证书；“双证”制作为普通高等教育的一个补充，高等教育自学考试以其无入学门槛、不需要脱产住校、弹性学制和可以反复多次考试等特点，深受社会各界考生的欢迎，已经为国家培养了一大批各行各业的人才。但是，近年来，随着社会经济和教育的发展，普通高等学校大规模扩大招生，使得

2、需要通过高等教育自学考试获得学历文凭的人数减少。与此同时，社会上很多行业蓬勃发展，对各种职业技术人才的需要大幅度增加，很多地方和行业都出现了职业技术人才缺乏的现象，职业技术人才缺乏成为制约我国经济健康发展的瓶颈问题。按照国家规定，各个行业的职业技术人员必须持证上岗，改变了过去用人单位在招聘和用人当中只注重学历的单一做法，使得拥有相应职业证书成为学生在竞争越来越激烈的人才市场上获胜的重要因素。因此，在校大学生为了将来更容易就业，纷纷通过各种渠道获得职业技能证书。自学考试人数逐年减少、普通高校毕业人数大幅度增加、就业压力越来越大和社

3、会上职业技术人才匮乏，对高等教育自学既是巨大挑战，同时也为高等教育自学考试的发展提供了一个重要的机遇。顺应历史潮流，在高等教育自学考试中实行“双证”制，不仅可以解决社会发展对拥有各种职业技能人才的需要、提高自学考试毕业生在就业市场上的竞争力，而且可以吸引更多社会青年参加自学考试，提高学历文凭教育的效率，可谓一举多得。所谓“双证书”是指自学考试学历证书和非学历职业技能证书。在自学考试中实行“双证”制度，是社会历史发展的需要，必将推动高等教育自学考试的发展和社会进步，必将产生显著的社会效益。因此，有必要对这个课题进行研究和探讨。一、

4、“双证”制在自学考试中实行的可行性在自学考试中实行“双证”制是切实可行性的，其原因包括以下四个方面。81、有充分的国家政策作依据近年来国家在许多法规和政策性文件中提出了实行双证书制度的要求。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》规定“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”并明确“学历证书、培训证书按照国家有关规定，作为职业学校、职业培训机构的毕业生、结业生从业的凭证。”1998年国家教委、国家经贸委、劳动部《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育

5、的若干意见》中详细说明：“要逐步推行学历证书或培训证书和职业资格证书两种证书制度。接受职业学校教育的学生，经所在学校考试合格，按照国家有关规定，发给学历证书；接受职业培训的学生，经所在职业培训机构或职业学校考核合格，按照国家有关规定，发给培训证书。对职业学校或职业培训机构的毕(结)业生，要按照国家制定的职业分类和职业等级、职业技能标准，开展职业技能考核鉴定，考核合格的，按照国家有关规定，发给职业资格证书。学历证书、培训证书和职业资格证书作为从事相应职业的凭证。”以上这些，为实行双证书制度提供了法律依据和政策保证。2、我国职业资格

6、证书体系已经形成并逐步完善1993年党的十四届三中全会提出开始实施职业资格证书制度以来，相关部门制定了一系列的规定和实施细则，职业资格证书的评审和考核工作已经顺利展开。从1994开始，劳动保障部门制定了《职业技能鉴定规定》、《职业资格证书规定》和《职业技能鉴定工作规则》等若干管理规定，使职业资格证书的管理、考核和鉴定有章可循。1999年建成了职业技能鉴定国家题库。国家劳动和社会保障部2000年颁布规定，要求严格实行就业资格准入制度，规定了必须持有职业资格证书才能上岗的90个工种。现在已经建立了相应的技能鉴定所和考核组织，我国职业

7、资格证书体系已经形成并逐步完善。这些是实行双证书制度的重要前提之一。3、自学考试在高等职业教育和应用型人才培养方面体系完备、经验丰富我省高等教育自学考试工作自开展以来，已经开考了包括理、工、农、医、财经和餐饮等多个学科门类的专业，形成了自上而下的考试、管理和服务的组织体系，拥有专门的自学考试方面的技术人才，建立了配套的管理条例、教材和题库，为国家培养了一大批服务生产第一线的技术人才和高素质劳动者。尤其是我省高等教育自学考试十分重视高等职业教育，开考了培训应用型人才为目的的专业，为经济建设和社会发展培养和选拔应用型人才。如餐饮管理

8、专业、调查与分析专业8、劳动和社会保障专业和物流管理专业等。这些完备的体系和丰富的经验为在高等教育自学考试中实行“双证”制提供了保障。4、西方发达国家的成功经验说明在高等教育自学考试中实行“双证”制是切实可行的“双证”制的实行在英国、德国、法国、澳大利亚、加拿大