试论城乡一体化建设

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1、试论城乡一体化建设试论城乡建设一体化城乡建设一体化是新一轮创业的要求，是党中央让一部分地区先富起来，最终实现共同富裕战略决策的有效实现形式之一。本文试就其内容、意义、实施步骤、具体措施及欠发达地区城乡建设一体化问题作初步探讨。一、城乡建设一体化的主要内容及意义1、城乡建设一体化主要内容城乡建设一体化，统一规划是基础，优势互补是重点，协调发展是关键，共同繁荣是目的。①统一规划。城乡建设一体化的“城乡建设”包括城镇基础设施建设、城乡经济建设和城乡社会化服务系统建设。“一体化”的一个重要方面为统一规划，即将城镇与乡村视为一体，基础设施、经济发展、社会化服务系统统一规划。②优

2、势互补。城乡建设一体化，必须紧紧抓住“优势互补”，使之产生“11>2”的效应。各地都有各自的优势，或地理优势、或资源优势、或资金优势、或人才技术优势，优势无法互补，其优势就无法发挥最佳效能，转化为经济优势。城乡建设一体化，就是着力促使这种“经济优势”的形成。⑧协调发展。城乡发展要有速度，必须协调发展。协调发展主要包括：城乡间的协调，产业间的协调，物质文明与精神文明的协调。④共同繁荣。城乡建设一体化的目标是共同繁荣。既包括城乡的共同繁荣，也包括同一地域全民的共同富裕，这是“让一部分地区(一部分人)先富起来，最终实现共同富裕”战略思想的内在要求。2、城乡建设一体化的主要意

3、义城乡建设一体化既适合于已经先富起来的地区(即发达地区)，也适合于欠发达地区，而对于欠发达地区，更具重要意义，主要表现在以下几方面：①城乡建设一体化是一种开放型发展模式。它突破了城乡间、区域间、行业间的界限，尤其适合欠发达地区。②城乡建设一体化是一种互助型发展模式。可以优势互补，形成合力，提高发展速度；其“互助效应”不是简单的线性叠加，而是“11>2”效应，可促使经济腾飞。⑧城乡建设一体化是一种协调型发展模式。城乡建设一体化是在不平衡状态下的协调发展，是欠发达地区与发达地区的携手共进。④共同富裕是社会主义发展之目标，城乡建设一体化正是实现这一目标的具体措施。二、城乡建

4、设一体化建设的理论根据城乡建设一体化发展的理论根据主要是“非平衡性系统经济学理论”。非平衡性系统经济学理论是我国首创的现代经济科学。主要包括三方面内容：一是国民经济系统的开放性，二是国民经济系统的非平衡性，三是国民经济系统的非线性作用机制。1、国民经济系统的开放性是指国民经济不是孤立的封闭系统，而是内部各个要素之间相互联系，相互触通，进行着物质、能量、信息交换的开放系统。具体地说，就是指在社会化大生产和论基础。明星乡镇与企业建设，正是这种理论的具体实践。│3、国民经济的非性线作用机制，主要表现为“非独立的相干性”、“时空中的非均衡性”及“多体间的非对称性”。非独立的相

5、干性，指线性叠加失效。即11不等于2，其正效应为11>2，城乡建设一体化的“优势互补”正是追求该理论正效应的范例之一。时空中的非均衡性，是指酌间、地点、条件不同，非线性相互作用的力式与反应也不同。各部门的相互制约、相到渗透、相互联合，随时空不同而产生不同效应——这就为跨地区、跨行业的联合可能产生聚合效应奠定了理论基础。多体间的非对称性是指各部门、各行业或各地区经济间相互作用的对象存在着支配与从属、策动与响应、控制与反馈、催化与被催化的关系，所以个存在对称性。城乡建设一体化正│是一种非对称发展。因此说，按照“非平衡性系统经济学理论”，城乡建设一体化是可行的发展形式。三、

6、欠发达地区城乡建设一体化主要制约因素欠发达地区普遍存在以下四方面制约因素。以本地区为例，九县市，1995年工农业总产值为193．21亿元，其中工业总产值114．61亿元。农民人均纯收入1784元，同期全省农民人均纯收人为2049元。处于欠发达地区。1、基础设施薄弱首先是交通网质量低劣。整个地区，只有一条横贯四县市的104国道为“高等级路”，其余蹋网均质量低劣。铁路仅擦古田而过；全区一类口岸一个，二类口岸七个，但受各种因素制约，天法充分利用。其中X县人口49万，沟通南区六乡镇22万人的，只有两条“崎岖公路”。这种现象，各县市山区普遍存在，制约了经济发展。．其次是水电问题

7、。供水受水源和设施制约，有的无水源，有的虽水源充足，但设施无法配备。供电上虽然我省已实现村村通电，但要满足生产的要求，还相距甚远，有的地区，旱季只能轮流用电。九县市中，没有一个12全文查看有较强辐射能力的城市。作为行署所在地的宁德市，距省会二百多里，也不具强实力企业。1995年各县市工农业总产值及工业产值如下(单位：亿元)：┌───┬───────┬──────┬──────┬──────┬──────┐│县市│社会生产总值│其中农业│占总值％│其中工业│占总值％│├───┼───────┼──────┼──────┼──────┼──────┤│X