走访企业聚力创新 走访百姓聚焦富民

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1、走访企业聚力创新走访百姓聚焦富民走访群众，排忧解难；走访企业，推动发展，对XX而言，过去就有一些好的做法，主要是部门单位联村、党员干部联户的双联双助，取得了一些成效，但总感觉，过去偏重于解决一些具体矛盾、个性问题，没有形成以点带面的深层次思考，没有形成系统性的解决方案。省委发出大走访动员令后，南通提出走帮服要求，我们感觉，这是抓住了主要矛盾，帮助基层找到了一条以问题为导向、推动两聚一高实践的工作路径。在走访实践中，我们找到了在推进高水平全面小康社会建设中，最具紧迫性、针对性的六点支撑。一、优化行政审批，推动转型发展。在走访企业中，我们发现，行政审批时间过长

2、一是制约项目加快建设的共性问题。去年，我市作为国家改革试点，在相对集中许可权改革上做出了积极探索，将工业项目从立项到施工许可，由原来的272个工作日缩短到现在的50个工作日，得到了中编办、省编办的高度肯定。但是，在走访中，我们发现企业对行政审批改革的获得感，还不是太强，尤其是在一些重大项目的审批服务上，没有达到预期，比如，跨度超过30米的工业厂房的审图，XX审图中心的二级资质，不能满足要求，需要借力市外专业机构，这在很大程度上，影响了审批进度。针对这个问题，我们在党政联席会议上进行了专题研究，提出解决方案，一是加强与市外专业机构协作，实行电子化审图；二是迅

3、速着手组建具有一级资质的审图中心。通过这件事，我们体会到，改革的突破点，还得从一线来，改革的成效，得由服务对象来评价。二、对接高端资本，助推企业创新。在走访企业中，我们发现，创新型企业的培育，一定要获得创新型资本的支持。培育创新型企业，是聚力创新的重要任务。我们不少企业有先进的技术，发展前景很好，但是很难得到高端资本的关注，这也是我们众多企业共同面临的一个矛盾。经过深入调研，我们发现，单独一家企业很难吸引到高端资本，但一个区域的综合产业优势，情况就大不相同。于是，我们创新建立了一个产业、一个规划、一位分管领导、一个专业团队、一支产业基金的发展机制，软银中国

4、、红岭创投、英菲尼迪、凯璞庭、巴克莱等资本团队纷纷落地，目前已成功对接20多家企业，这些资本团队为企业带来了许多新理念新思路，为企业创新发展插上了翅膀。三、推行晚霞行动，实现精准富民。在走访百姓中，我们发现，有相当一部分有劳动能力的人员，没有合适的就业岗位。其中最大的障碍是这部分人员的意外伤害风险得不到保障。我们做过一次人口年龄结构的数据分析，发现全市5060人员超过20万，这部分人收入来源单一，享受的养老保险收入也不高。为此，我们研究并启动了中老年就业服务晚霞行动，政府拿出1000万专项资金，鼓励企业购买超龄人员从业伤害保险，消除用人单位顾虑，现在已有1

5、70多家企业参与了晚霞行动，带动了1000多名群众就业。我们测算，目前建筑行业、绿化养护、家政服务、老年护理、物业保洁等行业就能提供10万多个岗位，按人均年收入增加3万元计，可净增30亿的总收入，预计可拉动城乡人均可支配收入增长近10%。四、夯实农业基础，促进农民增收。在走访百姓中，我们发现，改善农业基础设施建设，是广大老百姓迫切的愿望。XX是传统农业大县，拥有耕地面积119.7万亩，基本农田105.7万亩，我们计划按照每亩不低于25OO元的投人标准，通过三年时间建成高标准农田25.5万亩。建设高标准农田，对XX发展大农业、大健康、大旅游产业意义重大。单从

6、大农业的角度讲，建成后可以通过联耕联种、全托管、土地入股等形式，加快土地流转，促进适度规模经营，提高农田产出效益。我们测算过，用于粮食或蔬果生产，亩均节本增收600元以上，可带动农民年增收1.5亿元以上，还可吸纳富余农村劳动力投工投劳，增加工资性收入，预计可带动农村人均可支配收入增加5%以上。五、强化医疗保障，解决后顾之忧。XX民间曾经流传着一句话：救护车一响，一头猪白养。让老百姓看得起病，是我们的责任。我们构建了医保救助、大病补助、民政扶助、慈善捐助、社会帮助的五道医疗保障线，织起了一张严密的医疗保障网。近期我走访了磨头镇一名尿毒症患者，他告诉我，去年6

7、万多的医疗费，个人只花了1千多，经济上完全能够承受。随着补助标准不断提高，145万XX人都能看得起病，老百姓都把五道医疗保障线称之为幸福五线谱。六、减轻人惰负担，再拓增收路径。在走访百姓中，我们发现，增加收入可以富民增收，减少支出也是一种增收方式。XX有句俗语：人情大似债，头顶铁锅卖。目前，农村人情支出几乎占了家庭日常支出的20%，对低收入家庭而言，难以承受。针对这个问题，我们进行了专题研究，认为不宜用行政手段化解，主要还是要依靠村民自治组织来规范引导。我们在江安镇周庄社区开展了试点，成立了红白理事会，建起了民俗堂，让村民免费使用，效果很好，既控制了办事规

8、模，又降低了人情开支。央视新闻联播对此作了专题报道。目前我们正在全