美国再工业化对中关贸易摩擦的影响分析

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1、美国再工业化对中关贸易摩擦的影响分析蒋永宏　于程程　沈阳工业大学受2008年金融危机的影响，美国意识到实体经济的重要性，因此实施再工业化战略，美国的贸易保护主义也逐渐抬头，加强了针对中国的贸易保护措施。美国2009年实施再工业化战略以来,美国在制造业产值、制成品出口、制造业国际竞争力方面都有了一定程度的成效，中国作为世界的制造大国、美国的第二大贸易国，在美国进行制造业回归之时，也在调整产业结构升级，中美产品有了更多的竞争，随之而来的是中美贸易摩擦加剧。一、美国“再工业化战略”的提出及对中美贸易的冲击

2、（一）美国“再工业化战略”的提出西方学者提出“再工业化”，是针对工业在产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况，是重回实体经济，重视国内制造业，避免出现产业结构空洞化。美国在经历了工业化的“黄金时代”之后，工业在国民经济中的地位开始逐渐降低，大量工业投资开始转向海外，工业品在国际市场上的竞争力日趋下降。特别是国际金融危机后，美国感到其制造业的领先地位和竞争力受到严峻挑战。为此，2009年底奥巴马提出“再工业化战略”，借助一系列刺激经济增

3、长的政策，例如鼓励科技创新、大力发展新兴产业、支持中小企业发展等，重新恢复和提高制造业竞争力，扩大出口，形成在全球范围的竞争优势，以推动美国经济走向复苏。美国的“再工业化”战略，不是简单地回归传统的制造业，而是以产业升级为基础，以高新技术为依托，建立新的工业体系，发展高端制造业，从而增强制造业的国际竞争力，并且运用高新技术改造其他产业，尤其是新能源、信息、生物技术等前沿高技术产业。（二）美国“再工业化战略”对中美贸易的冲击中国是美国第二大贸易伙伴，2013年，中美货物贸易额为5821.1亿美元，同比

4、上升4.9%。再工业化战略是美国应对金融危机的主要措施，力促美国增强原来制造业的竞争力，并在新兴产业中占据主导地位。在美国实施再工业化战略的背景下，中国成为美国发动贸易摩擦的主要对象国，使我国出口产业在美国市场上疲于应对各种贸易救济调查，严重影响我国产品在美国市场上的竞争能力。从2009年中国轮胎特保案实施限制关税开始，美国陆续对中国出口的太阳能光伏产品、纺织品等诸多产品下手，进行反倾销和反补贴调查，征收高额惩罚性关税，挑起了中美贸易争端。中国占有优势的光伏类产品成为美国贸易救济调查的重点，对中国的

5、光伏产业造成了沉重打击。2014年1月23日，美国决定再次对中国光伏产品发起“双反”调查，中美贸易摩擦将进一步加剧。可以预见,在“再工业化”战略的背景之下,美国贸易保护将会愈演愈烈,中国制造业出口压力逐渐增大，这对处于转型升级的中国制造业产生负面冲击，并将影响中国参与国际分工的模式。二、再工业化战略背景下的中美贸易摩擦的几种形式（一）反倾销美国实施再工业化战略以来，针对中国的工业产品发起的反倾销调查也发生了一些变化，呈现出次数多，范围广的特点。2007-2009年美国对华反倾销调查数量激增，数量分别

6、是12起、10起、12起，创历史最高值，在2010年下降后，美对华反倾销调查数量趋于相对稳定。美国对华发起反倾销调查所涉及的行业也发生了变化，具体情况见表1：从表1中的数据可以看出，1998年-2003年这一阶段，美对华实施反倾销调查涉及11个行业，主要集中在化学工业、冶金工业、轻工业、机械工业、食品工业；2004年-2008年期间，反倾销调查涉及9个行业，主要集中在化学工业、冶金工业、机械工业、造纸工业；而2009年-2013年间，反倾销调查涉及11个行业，集中在金属制成品工业、冶金工业、化学工业

7、和建筑材料工业。很显然，与前两段时期相比，2009年美国实施再工业化战略以来，反倾销调查在化学工业、食品工业、轻工业和造纸工业的数量减少了，在金属制成品工业和建筑材料工业的调查数量增加了；与2004年-2008年这一阶段相比，涉及的产业增加了，由9个增加到11个。由此可见，再工业化战略实施以来，美对华反倾销调查涉及的产业增多了，产业分布也发生了变化，更倾向于金属制成品工业和建筑材料工业。（二）反补贴随着美国再工业化战略的实施，为了更好地保护国内制造业，针对中国产品的反补贴调查的数量更为突出。2009

8、年的美国对华反补贴调查数量为10起，创历史最高值。2010年以后，美国对华反补贴调查数量下降，但是仍处于较高水平。以下是美国对华发起反补贴调查行业分布情况：从表2可以看出，美国对华反补贴调查涉及13个行业，排在前四位的是冶金、金属制品、化学、机械工业。2004年-2008年这一阶段，美国对华反补贴调查的行业有6个，而2009年-2013年期间，被调查的行业增加到13个，由此可以看出美国再工业化战略的实施使反补贴调查的行业分布更加广泛，同时加强了对汽车、电子等高新技术行