论知情权的宪法基础

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1、论知情权的宪法基础[论知情权的宪法基础]　　摘要：本文属于“非典”现象深层次的宪法学思考：首先从法律关系的角度重新界定了知情权的法理学内涵；然后考察了国内外宪法渊源形式的特点，指出我国知情权的宪法基础；在指出存在问题的同时，本文最后从宪法典的完善、知情权问题的法律配套和制度健全、社会中间组织的作用及主体民主宪政意识的提高等方面，系统提出了我国知情权法制建设的系列建议，论知情权的宪法基础。关键词：非典（SARS）；知情权；宪法渊源；宪政“非典”即SARS，世界卫生组织称之为“严重急性呼吸系统综合症”。

2、“非典”的突发与应变，已深刻地影响了世人的行为习惯和思维方式，引起了包括医学、生物学、新闻学、行政学、管理学、信息学、法学、社会学、心理学、哲学等各学科领域的全方位反思。本文力图运用法学，尤其是宪法学话语对“非典”现象探讨一二，以求教于学术界诸位前辈和同仁。　　一、知情权问题的“非典”现象　　首先请看一组关于“非典”现象的经验描述：据《南方都市报》2003年5月21日的“非典”综合报道：2002月11月16日在广东佛山发现第一例“不明原因性肺炎”怪病，随后在河源、中山、广州等发现此病，并有大批医务人

3、员感染，随即谣言四起，某些商品物价飞涨，甚至出现“白醋1000元一瓶”的广告。2003年2月11日，广东省和广州市政府出面辟谣，人心稍定，但广东此时已发现“非典”病例305例（包括医务人员105例），死亡5例。3月以来，SARS疫情迅速在北京、内蒙古、山西、河北等25个内地省市区蔓延扩散，并出现在中国香港、台湾、澳门和世界其他国家。中国政府自4月20日采取了系列非常措施，如每日公布疫情、加强与世界卫生组织和其他国家合作、起草《政府信息公开条例》、颁布《突发公共卫生事件应急条例》、出台“两高”司法解释

4、等，SARS疫情才被基本控制。但迄今为止，SARS疫苗和有效治疗药物尚未问世。又据《南方周末》2003年5月15日首版报道：让人难以预料的是，在事隔235年后，一个“婴儿初生就说话，放鞭炮驱非典”的流言版本只花4天时间就横扫湖北、河南、贵州等14个省份（主要是农村），各地政府5月6日辟谣后流言才传播衰微，法学论文《论知情权的宪法基础》(..)。还据《南方周末》2003年6月12日A5版：南京大学周晓虹教授主持的对北京、上海、广州、重庆、南京五城市2064户居民的电话问卷调查显示，最先出现SARS疫情

5、的广州，有58.2%的居民是从非正规渠道得知SARS信息的，即使重庆也达29.4%.从传播途径来看，主要以“道听途说”（56.7%）、“电话”（19.4%）与“网络”（14.2%）为主，即使在这一非常时期，大多数居民仍表示更愿意相信来自官方的信息。当然类似的报道还很多，对以上报道的学术分析视角也可以是多方面的。而我所关注的是，在“非典”这样事关个人和社会公共利益的重大事件目前，一方面是公众对SARS相关真实而完整信息表现出强烈的苛求愿望，及信息接受失真和欠缺时的失措、绝望、无奈和自觅自救；另一方面是

6、政府、医院、研究机构等社会公共权力机关在SARS疫情初期信息输出渠道的梗塞和不畅通，公众信息的需求不能满足，社会公共利益的保障功能的实现有差距，简言之，公众的知情权问题，进而是更进一步的宪法学显学问题：何为知情权？知情权的宪法渊源何在？我国是否存在知情权的宪法依据？我国又如何加强知情权方面的宪政建设？　　二、知情权概念的法理分析　　何为知情权？学者们主要是有四种意见：　　（1）知情权是一种信息自由权，它“主要指公民有获取信息的权利和自由，并不包括传播信息的自由”。[1]（第2页）。同时，知情权又是一

7、项基本人权，“知情权是现代社会公民的一项基本人权，具有不可剥夺的性质”。根据“权利推定”[1][2][3]论知情权的宪法基础2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准

8、人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场