民生与宪政——章渊若宪政思想之解读

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1、民生与宪政——章渊若宪政思想之解读【摘要】作为民国时期一位杰出的宪政学家，章渊若非常关注民生问题。他对宪政内涵的独特理解，使他能将宪政与经济问题以及民众的生活改善联系起来。他的民生思想直接于孙中山的民生主义理论。他将民生写入宪法，并在发展孙中山民生理论的具体内容的基础上，依据政治经济学的理论建构了自己的民生法律体系。理解他的民生法律观对于解决今天的民生问题有积极的启发意义。【关键词】民生；宪政；章渊若；孙中山政治之意义，政治社会最初之动机，以及最终的目的，均为满足与改善人民实际生活的要求。而政府职务，亦应将人民衣、食、住、行种种生活的需要，按男女长幼、强弱壮老、贤愚贫富之境遇与关系，为适宜之安

2、排，合理的处置，“均无贫，和无寡，安无倾”；使“男有分，女有归，壮有所用，幼有所长；鳏寡孤独废弃疾者，皆有所养！”{1}远稽史乘，追溯太古，政治意义，无非为谋人民实际生活之改善。有巢氏教民造屋；燧人氏教民火食；伏羲氏结网罟，教渔佃；神农氏作耕梠，教耕稼；黄帝作舟车，造宫室；夏禹治洪水，利民生；故能得民心之爱戴，而尊为圣贤，奉为天子。此政治之始意，亦国家之所以起也{2}。—章渊若[1]近些年来，由于社会经济的发展和政府的重视，民生一词逐渐频繁地出现于人们的眼前。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，民生方案给我们展现的是一幅如此美好的图景。无独有偶，在半个多世纪以前，也出现了一个谈论

3、民生的时代。那是一个国家分裂贫穷、民族内忧外患的年代，硝烟弥漫，战乱频仍，民众生活困苦；而如今，在同一块土地上，已是统一安定，内无同根相煎，外无强敌压境。可人们却在谈论着同一个问题一民生问题。为什么在不同的社会中会对相同的社会问题予以关注？当我们回顾远去的历史，我们发现了一位杰出的宪政学家，一位笔耕不辍、忧国忧民的学者一章渊若。他继承了伟大革命先驱者孙中山的民生主义，对其进行了精道的阐释，并对民生的具体内容进行了发展。更为难得的是，他把民生问题用法律语言表达出来，精妙地分析了民生与宪政的关系。研究他的民生法律观对于关注民生而欲实现法治的今天有很大的启发意义，理解他对于理解今天的民生问题有重要的

4、促进作用！本文将从以下几个方面来展开，首先，民生是一个宽泛的概念，而宪政已被反复地在各种语境下使用，已有被滥用的嫌疑，所以对它们进行概念的限定和澄清对于我们理解章渊若的民生宪政思想是非常必要的。其次，就社会科学而言，任何人的思想都不是凭空产生的，与前人都有一定的承继关系，章渊若也不例外，他学贯中西，然其民生法律思想最直接的渊源就是孙中山的民生主义。第三，章渊若认为立宪、修宪应当以民生为指导原则，其原因何在？民生问题被纳入宪法之后，又表现为哪些内容？这一章将回答这些问题。最后，章渊若对民生宪法的最终实现忧虑重重。而我们却可以从这种困难中看到它与我们今天民生问题的联系，从而找到它对于今天的意义。一

5、、民生与宪政的内涵1．人民的生计民生在中国是一个古名词，对这一词语在中国古代的词源和演变进行考察和梳理也许是很有意义的，但这件事情由政治经济学的研究者来进行也许更加适当。民生是个政治经济学概念，民生问题是社会问题、经济问题。它真正成为一种理论、一种主义是近代的事情。孙中山郑重地提出民生主义后，开始形成他著名的三民主义学说。孙中山在其民生主义演讲的开篇就谈了民生的定义，他说“民生就是人民的生活—社会的生存、国民的生计、群众的生命”{3}。进一步说，民生就是人民的衣、食、住、行、育、乐问题，关注民生，就是要关注百姓的这些问题，解决民生问题就是要使民众不挨饿、不挨冻、有房子、能接受好的教育、过上幸福

6、快乐的生活。孙中山将之发展成为一种主义，他说“民生主义就是社会主义，又名共产主义，即是大同主义。”{3}他进而对之进行解释，“社会主义的范围，是研究社会经济和人类生活的问题，就是研究人民生计问题。所以我用民生主义来替代社会主义，始意就是在正本清源，要把这个问题的真性质表明清楚。要一般人一听到这个名词之后，便可以了解。”孙中山当年对民生二字的选择颇费苦心，经过“详细研究，反覆思维，总是觉得用‘民生’这两个字来包括社会问题，较之用‘社会’或‘共产’等名词为适当，切实而且明了，故采用之。”{3}2．宪法政治近十几年来，国内学术界大量翻译西方宪政著作，对宪政问题进行了全方位的研究，其“势头直追百年前的

7、宪政风潮”，宪政一词也在不断升温的使用中被赋予了过多的含义，“甚至存在着被滥用的危险”{4}。在不能确定一个词语的准确含义时，通常我们会去追溯其最原初的概念，宪政一词最原初的含义是控制政府权力，通“限政”之义，虽然有些人认为古代社会中也存在事实上的宪政{5}，但主流观点一般认为宪政是现代西方的产物，即产生于17、18世纪的英、美，这两个国家分别是不成文宪法和成文宪法起源的国家。而且这时候产生的宪政