档案鉴定标准与档案法规及档案标准化关系探析

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1、档案鉴定标准与档案法规及档案标准化关系探析.L.编辑。档案鉴定标准与档案法规及档案标准化关系探析摘要:近年来,由于档案进馆工作的发展,推动了档案鉴定工作。探析档案鉴定工作中,档案鉴定离不开档案鉴定理论与实践的结合与指导。档案鉴定标准在档案价值鉴定过程中的运用,以及档案法规对档案工作及档案鉴定工作的保障。  关键词:档案鉴定;价值;理论;标准;法规    近年来,我国档案鉴定理论在社会各界的关注下逐步形成。如何确保在实践过程中,档案鉴定工作真正得到重视。制定有关鉴定的指导性法律和章程,为我国档案鉴定工作实施提供有效的行政和法律保障,是档案界值得思考的一个重要问题。    1档案鉴定价值与实践 

2、   档案鉴定标准与档案法规及档案标准化关系探析.L.编辑。档案鉴定标准与档案法规及档案标准化关系探析摘要:近年来,由于档案进馆工作的发展,推动了档案鉴定工作。探析档案鉴定工作中,档案鉴定离不开档案鉴定理论与实践的结合与指导。档案鉴定标准在档案价值鉴定过程中的运用,以及档案法规对档案工作及档案鉴定工作的保障。  关键词:档案鉴定;价值;理论;标准;法规    近年来,我国档案鉴定理论在社会各界的关注下逐步形成。如何确保在实践过程中,档案鉴定工作真正得到重视。制定有关鉴定的指导性法律和章程,为我国档案鉴定工作实施提供有效的行政和法律保障,是档案界值得思考的一个重要问题。    1档案鉴定价值与

3、实践    1.1国际上,许多国家依照制度有组织地进行档案鉴定工作。档案鉴定标准是鉴定工作得以顺利进行的关键,是鉴定质量的重要保证。鉴定标准的确立,在鉴定工作中起着举足轻重的作用。我国的档案法典《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第十五条规定:鉴定档案保存价值的原则、保管期限的标准及销毁档案的程序和办法,由国家档案行政管理部门制定,禁止擅自销毁档案。《档案法》第二章第十条第一款规定:收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案。  《中华人民共和国档案法实施办法》(以下简称《办法》)第十二条规定:按照国家档案局关于文件材料归档的规定,应当立卷归档的材料由单位的文书或者业务机

4、构收集齐全,并进行整理、立卷、定期交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理。条款中,明确规定应当立卷归档的材料,由单位的文书或者业务机构收集齐全并进行整理、立卷,定期交本单位的档案管理机构或者个人集中管理。然而,在工作实践中,归档单位和个人如文书、业务等管理部门,多是将文件、业务、基础建设等过程材料笼统地交档案室归档,将整理、立卷留给了档案管理人员,档案人员要对所归的材料自行进行甄别鉴定。档案人员所鉴定归档的材料,只能进行保管期限划分、认定真伪以及文件档案降密、解密,档案利用价值这一环节往往只能是仁者见仁,智者见智了。  然而,在一些单位,由于岗位的设定,人员编制有限。常常是一名档案人员所管

5、理的档案项目不只是一项,有的甚至是四五项之多,档案人员业务素质成为衡量工作的标准。档案人员的业务水平有待提高,但是,有些单位档案人员自身的业务都得不到正常培训,更何谈对项目档案的管理培训?对于档案人员来讲,鉴定档案价值就成了一个很棘手的问题。通过实践,笔者认为,了解和掌握所管各个项目形成材料的过程,才能对档案鉴定工作有一个理性的认识。档案管理人员个人素质的提高,需要法规与制度的保障,档案人员定期培训应纳入执法检查的项目之中。  1.2单一的移交鉴定,远远实现不了档案鉴定价值的需要。在与利用科技、基建等有关档案的业务人员探讨档案利用价值的过程中,管理者与利用者达成共识,档案应是在存储历史文献,

6、档案室则是保管历史文献的存储地,档案的自身价值就是可利用性。  刘国能在《大档案呼唤大鉴定》一文中,指出:所谓大档案鉴定,就是对各级各类文件档案的来源、内容、载体及其价值、真伪完好程度等所作出的鉴定认定。它适用于文书处理、科技档案、基建档案。并且,还提出所谓一次鉴定,多次复核的观点。笔者认为,这完全符合档案实际工作的需要。国有档案的范围是由国家档案局划定的,非国有档案的范围是由省级局划定的。档案保存的文件是否具有保存价值的判断,应该说,是各级档案保管机构鉴定工作的主要内容。档案鉴定,就是对各级各类文件档案的来源、内容、载体及其价值、真伪、完好程度等所作出的鉴定认定。它贸穿于文书、科技、基建、

7、声像及名人档案中。考察档案文件材料的现实利用价值及永久保存潜在文献价值的方法,最便捷的途径就是鉴定。陈忠海在《档案鉴定的理论与实践》一书中,提出五种档案鉴定工作考察档案的价值。这五种鉴定组织工作是:1.立卷鉴定;2.定期鉴定;3.销毁鉴定;4.开放鉴定;5.真伪鉴定。这五种具体鉴定组织的档案鉴定工作,作为档案管理工作的六个重要组成部分之一,有着自己的特殊性和质的规定性。  实际工作中,档案人员不但是档案的管理

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