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1、论我国海洋油污生态损害赔偿制度的完善-->1引言1.1选题背景与意义石油资源不管是过去还是现在都是世界各国用以增强综合国力和促进国民经济发展的重要战略资源,而且当前的现实是，陆地石油资源由于长期以来各大经济体的过度开采，正在变得日益匮乏,世界各国不约而同地将目光转向海洋，海上石油资源的开发和利用正处在轰轰烈烈争相开采之中。但是由于各国开发的自然条件千差万别，技术水平参差不齐，海上开发经验不足，运输条件和技术的欠缺等许多方面的问题,导致溢油事故时有发生，并且大有愈演愈烈的趋势。2010年7月中旬,发生的渤海湾漏油事故，使50平方公里水域海面遭受污染。同年早些时候，
2、在大洋的另一端的美国，墨西哥湾漏油事件，一样造成了巨大的不良影响。在大洋两岸的人们还惊魂未定，沉浸于事故的反思中时,2011年又是我国的勃海湾,康菲石油公司中国分公司传来了噩耗，康菲石油公司蓬莱19—3号油田发生爆炸,给海洋生态环境造成了巨大的损害。接连不断、愈演愈烈的事件，震惊了世界，造成了前所未有的灾难,与此同时事故也给人类的生存和发展造成了巨大的冲击。当今世界，人类面对当前的能源危机，经济的发展越来越多地依赖于对海洋资源的开发和利用，我国也不例外。随着全球经济一体化，人类的经济活动和交流越来越频繁,海洋生产、海上运输、大国海上军事演练和对抗等一系列人类活动
3、已经使得海洋生态环境十分脆弱，不负重载。而当前的一系列原油泄漏事故对于本已脆弱的海洋环境来说无异于雪上加霜，使其受到了更加严重的损害,我国现有的法律制度已经显得捉襟见肘，无专门法律可依,以至于我国海洋生态损害赔偿陷于举步维艰的境地。..........1.2国内外研究现状1.2.1国外研究现状根据已掌握的现有的国外资料来看,对于油污海洋生态损害赔偿制度各国学者尚未达成一致的认识,对于“环境本身的损害”、“生态损害”等经常混淆使用,并且无论从学理上还是从立法上这些概念性词语尚无定义。比如对各国现有环境侵权法律制度进行了比较研究的Larsson，其博士论文中的论述针
4、对性并不强①；再比如Faure,虽然研究内容对海洋油污生态损害赔偿方面有所涉及,但其所研究的主要是关于预防和补救环境损害环境责任问题，并没有针对赔偿救济问题。②当今世界迄今为止，正如我们所知道的,还没有一个国家已经建立了完整的、专门的法律制度，可以作为维护海洋生态环境自身损害赔偿和救济依据。世界各国也有一些学者出版了较高质量的学术专著,他们大多是基于对美国自然损害赔偿制度的分析研究所著。比如荷兰学者Brans，其专著LiabilityforDamagetoPublicResources:Standing,DamageandDamageAssessment中有所涉
5、及,该研究虽然在一定程度上辨别了“自然资源损害”和“生态损害”等概念③，但也没能给出具体含义,也没有能够使生态损害赔偿制度可以更加的专业严谨和体系科学。历史反复证明，法治发展史总是在重大事故发生后，催生法律制度的制定和日益完善。国际海事立法进程也不例外，在其不断完善中惨痛的代价依然如影随形。大连海事公约研究中心的成果表明，1967年的"托尼.勘庸”号溢油事故促生了《1969年国际油污损害民事责任公约》、《1971年设立国际油污损害赔偿责任基金公约》、《1969年国际干预公海油污事件公约》，还包括美国1990油污法案的制定。美国的墨西哥湾漏油事件给世界各国敲响了警
6、钟,紧接着中国渤海湾连续两次重大油污事故震惊了世界。也正是这些事故不断推动了国际立法的完善,重大事故之后，对于索赔的问题,墨西哥湾漏油事件客观上为我们趟出了路子，提供了可以参照的模版:第一，油污事故反应机制必须建立健全；第二，完善的立法体系必须建立健全；第三，有效的赔偿响应基金必须建立。美国的经验和教训不但为本我法律完善提供了依据还使世界各国可以参照美国经验应对未来近海溢油事故。...........2海洋油污生态损害赔偿概述2.1海洋生态损害的法律界定生态系统，简称ECO，是Eco-system的缩写，是指在自然界的一定时间和空间内，生物和生存环境共同构成一个
7、统一的整体，在这个整体中，生物与生存环境、生物与生物之间相互作用、相互制约，并在一定时期内达到相对稳定的动态平衡，能量的流动与信息的交换无时无刻不在进行着，于此同时也在一刻不曾停歇的进行着碳、水等物质的循环。①生态系统的概念让大家认识到，生态学思想强调了生物与环境的整体性，两种事物之间存在相互依存的因果关系。生态问题全球性对人类提出了很高要求，唯有人类用全局观看待其中所存在的规律以及问题，并认识了解生态系统、生态对于人类来说的意义和贡献，才能有机会将其解决。②生态损害作为一个法律问题，最先出现是在司法审判问题中，国际上针对生态损害的索赔案件已不稀奇。对生态损害进
8、行学术界定是国内外学者在
