科学发展指导三农工作开展

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1、科学发展指导三农工作开展破解“三农”问题，对基层来说是一个重要课题，特别是对一个经济欠发达县，如何按照科学发展观要求，理清思路，找准定位，挖掘优势破解“三农”难题，对加快实现县域经济又好又快发展，显得尤为重要。仙游地处东南沿海，区域面积1815平方公里，70%的地域是山区，可利用的耕地、工业用地少，70%的人口聚集在30%的平原、沿海乡镇。从仙游发展情况来看，这个有106万的人口大县，目前经济还欠发达，农村发展仍然滞后，农民增收依然较难，发展壮大县域经济仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。在这样一个欠发达县，加快发展的任务十

2、分繁重，改善民生任务十分艰巨，保护生态的责任十分重大，如何按照科学发展观要求，认真贯彻党的十七大精神，探索一条经济欠发达县破解“三农”难题之路，显得尤为迫切。县域经济的这种特点，决定了我们是“三农”工作的重点县。近年来，我们围绕破解“三农”难题，结合县域经济实际情况，运用中央、省、市“三农”政策，进行认真探索实践，提出了解决“三农”难题的思路和运作办法，为解决“农业振兴、农村繁荣、农民增收”难题找到了一条路子。首先，立足县情充分挖掘后发优势。一是生态比较优势。仙游山区占全县面积的70%，旅游、能源、林业、生态等比较优势

3、明显，可以向生态型转变，念“山”字经，打生态牌。二是农业升级换代的空间优势。仙游农业正处在转型升级阶段，具有较大的发展空间，能够形成新的竞争优势。三是仙台农业合作的潜在优势。仙台农业禀赋相似，资源条件类同，对台湾良种、资金、技术的引进有很大的吸引力，特别是仙游台湾农民创业园经过几年创业已初具规模，合作开发效益已经显现。四是低成本劳力构成的竞争优势。仙游人多地少，全县每年转移劳力30多万人次，形成一个低成本劳力资源市场。这些都是破解“三农”的基础资源。其次，要确立破解“三农”难题的目标任务和根本思路.就是立足县情发挥比较

4、优势，整合资源发展生态旅游经济。通过生态、旅游、文化、农业等资源的转化，开发生态旅游的最新形式，以新体验新旅游来打造社会主义新农村。具体来讲，实现新体验新旅游新农村的发展目标，要采取“三变”的措施，来破解“三农”问题。一是变农业为旅游业。农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产，农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，把农业变成旅游业，不仅有利于转变农业生产方式，调整农业结构，而且有利于提高农业综合生产能

5、力，较大幅度提高农产品的附加值，破解农业振兴难题。二是变农村为景区。农村脏乱差现象一直存在，只有新房没有新村，所以推进农村建设的突破口，就是要整治村容村貌。建设和谐秀美新农村，把农村变为景区，营造乡村气息浓厚的生活新环境，使农村真正形成“人在景中、房在树中、村在绿中”的鲜明特色，既能加快城乡一体化进程，又能破解农村繁荣难题。三是变农民为股民。靠单纯农业，农民增收有限，在市场经济条件下，无论是个体农民，还是一部分群体农民，根本无法解决市场价格风险和农产品技术风险，因此，农民增收非常难。农民外出务工，也只能解决一时的增收，

6、况且大多数农民工还是要回到农村去，他们一旦失去就业机会，工资性收入就没有，更不用说财产性收入。因此，把农民变为股民，既能够增加农民农业性收入，又可解决工资性收入和财产性收入，破解农民增收难题。其三，要确定破解“三农”问题的具体办法。一是推动农业变旅游业，要坚持规模化、市场化、品牌化。1、规模化。让农村土地流转起来，进行规模化经营。只有规模的农业，才能增加农业抵御市场风险能力，才能提高农业技术改造的能力，实现规模效益。一二亩油菜花不足以吸引游客，只有百把亩油菜花才可能吸引旅客；一二栋菇房难以吸引游客，只有百把栋菇房才能吸

7、引游客。显然只有规模经营，才能带来规模效益。社硎乡引进台商从台湾引种30多万株阿里山樱花，计划建成集观赏与樱花花果加工于一体的台湾阿里山樱基地，并且发动群众在村道两旁、房前屋后等地栽种10万株樱花，全力打造全省独一无二的“樱花之乡”，为当地群众开辟一条生态型农业旅游增收新路子。2、市场化。把农业转变为旅游业必须按市场规律来运作。要把农业转化成一个个旅游项目，通过市场化来招商开发。目前虽然无法做到完全的市场化，但是我们至少可以采取尽可能完善的措施，保证群众的农业与旅游交*形成一种新型旅游产品，给农业建设注入新的活力。书峰

8、乡树立“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的理念，鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种方式参与乡村农业旅游项目的开发建设，建起了兰石、百松、锦峰3个“生态文化体验旅游”示范村，每年吸引几万名游客走进书峰，“住农家屋、吃农家饭，干农家活、享农家乐”，促进书峰生态旅游业健康发展，给当地农民带来可观的收入。3、品牌化。品牌是无形资产，打