河务局惩治和预防腐败体系工作方案

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1、河务局惩治和预防腐败体系工作方案为全面推进我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，保证治黄事业的顺利进行，结合本局实际，制定本工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总体思路，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，不断提高党员干部反腐倡廉能力，提高党员干部拒腐防变能力，最大限度地降低腐败现象的发生，保持共产党员先进性，建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍，为创建“平安和谐

2、单位”提供坚强有力的政治保证。二、总体目标根据《博兴河务局构建惩治和预防腐败体系实施意见》的安排和要求，从实际出发，到2007年，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架，使全局党员干部拒腐防变能力进一步增强，对行政权力运行的制约和监督进一步加强，部门和行业风气进一步好转，群众对党风政风的满意度逐年提高。再经过一个时期的努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成较为完善的惩治和预防腐败体系。三、目标任务2005年为规划部署和启动阶段。主要任务是深入调查研究，明确工作思路，制定工作方案，健全领导体制和工作机制，确定具体分

3、工和工作步骤，进行广泛的宣传发动，营造构建、实施惩防体系的初步氛围。2006年为全面展开阶段。全面开展惩防体系建设，同时进一步完善工作思路和工作方案，加强工作检查、工作指导和工作交流，总结、推广先进经验，构建、实施惩防体系取得初步成效。2007年为全面深化阶段。反腐倡廉的体制、机制和制度创新取得实质性进展，构建、实施惩防体系的各项工作逐步进入规范化、制度化的轨道，教育律廉、制度保廉、监督促廉取得明显成效。2008至2009年为巩固完善阶段。对前阶段体系建设情况进行全面回顾，查漏补缺，巩固提高，逐步完善，初步建立起惩治和预防腐败体系的基本框架。既要着眼长远

4、，又要立足当前，突出工作重点，增强针对性。既要重视系统构建，又要抓好分步实施，做到长远有规划，年度有目标。四、主要措施落实《意见》，关键是健全完善和贯彻落实教育防范、权力运行、监督制约、查案惩处、考核激励、廉政预警六大工作机制。各单位各部门要按照党风廉政建设和反腐败斗争的职责要求，强化措施，真抓实干，务求实效。（一）教育防范机制通过多种形式，加强反腐倡廉宣传教育，增强教育的针对性、有效性，着力强化廉政意识，夯实思想根基，筑牢拒腐防变的思想道德防线。1、以领导干部为重点抓好反腐倡廉教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益

5、观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落。把反腐倡廉理论作为各单位党组织理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。对新任职领导干部进行廉政培训。各单位主要负责人定期讲廉政党课。健全廉政谈话、诫勉教育、打招呼教育和回访教育等各项制度。此项工作由县局纪检组牵头，人秘科负责

6、。2、完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，进一步完善反腐倡廉宣传教育协调机制，健全联席会议制度，改进工作方法，形成反腐倡廉教育的强大合力。此项工作由县局纪检组牵头，机关党支部、人秘科负责。（二）权力运行机制针对腐败易发多发部位和权力运行的关键环节，进行体制机制创新，完善制度规范，把制度贯彻于教育、监督、惩治和权力运行的全过程，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，筑牢拒腐防变的体制机制防线。1、建立健全反腐倡廉基本制度（1）完善对权力制约和监督的制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度，健全民主

7、集中制的各项具体制度。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开。完善重大决策的规则和程序。完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。此项工作由人秘科负责。（2）完善对违纪违法行为的惩处制度。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪处分的相关制度规定，制定和完善对损害群众利益行为的责任追究办法。探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。此项工作由县局纪检组、人秘科负责。（3）完善规范国家工作人员从政行为的制度。严格执行《国家公务员暂行条例》及其配套法规等国

8、家工作人员的从政行为规定，探索制定机关工作人员从政道德方面的规范、制度。此项工作