关于进一步加强民生工作的决定

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1、关于进一步加强民生工作的决定中共黑龙江省委关于进一步加强民生工作的决定　　(2010年4月28日中国共产党黑龙江省第十届委员会第十二次全体会议通过)　　保障和改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务。近年来，省委、省政府坚持把解决民生问题摆在突出位置，加大实施民生工程力度，全省民生状况得到明显改善。但按照党的十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的总体要求，我省民生领域许多工作还有待进一步加强，全面改善民生的任务还十分艰巨。我们必须深刻认识加强民生工作的重大意义，准确把握我省民生工作的目标任务，以更大的决心，下

2、更大的气力，扎实推进全面改善民生的各项工作，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。　　一、改善民生总体要求　　1.指导思想。坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加快发展经济为基础，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，统筹城乡经济社会发展，加快社会管理体制改革，加大民生投入，扩大公共服务，保障人民权益，努力做到让全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进公平正义和社会和谐，使改革发展的成果更多地惠及全省人民。

3、　　2.原则要求。　　坚持发展经济与改善民生相结合。既要大力发展经济，不断增强综合实力，为改善民生奠定坚实的基础，又要把改善民生作为经济发展的根本目的，摆在各项工作的突出位置，在加快经济发展过程中更多地改善民生。　　坚持突出重点与统筹兼顾相结合。既要明确主要任务，抓住关键环节，切实解决现阶段的突出问题，又要兼顾社会各阶层、各方面群众的整体利益和长远利益，统筹规划、扎实推进改善民生的各项工作。　　坚持尽心竭力与实事求是相结合。既要加大工作力度，最大限度地整合现有的财力物力和各种公共资源，向民生领域倾斜，加快改善民生，又要从我省实际情况出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，使改善民生的力度与经济社

4、会发展水平相适应。　　坚持政府主导与社会参与相结合。既要不断强化政府在完善政策、制定规划、增加投入和组织领导等方面的职责，增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，鼓励支持各类市场主体和社会组织参与发展公益性事业，加快改善民生步伐。　　3.主要目标。到2012年，使现阶段群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作体系，实现社会就业更加充分；完善收入分配调节机制，多渠道增加城乡居民收入，切实提高人民群众生活水平；促进城乡、区域教育均衡发展，基本建立起覆盖全社会的终身教育服务体系，满足人民群众日益

5、增长的教育需求；建立完善城乡医疗卫生服务体系，公共卫生服务能力明显提高，人民群众医疗负担进一步减轻；建立覆盖城乡的公共文化服务体系和全民健身服务体系，进一步繁荣群众性文化、体育事业；初步形成全覆盖、保基本、多层次、能贯通、可持续的社会保障体系，努力实现人人有保障的目标；基本完成三棚一草和垦区危旧房规划改造任务，城乡居民住房得到明显改善；加快实施三供两治工程，城乡人居环境得到明显提升；平安龙江建设取得新成果，安全生产得到加强，保持社会和谐稳定。　　二、促进社会充分就业　　4.努力拓展就业渠道。不断强化政府职责，坚持扩大就业与稳定就业并举，鼓励自主创业，建立和完善促进就业的政策体系，积极开辟新的就

6、业渠道。健全公共投资拉动就业增长机制，把增加就业岗位作为政府投资和重大建设项目的重要任务目标，同步开展对从业者的技能培训，更多地增加就业。积极开发就业新领域，加大对中小企业、非公有制经济、新兴产业和劳动密集型产业的支持，不断完善落实扶持政策，更多地吸纳就业。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，打破城乡分割、地区分割和所有制分割，加快建设统一规范的人力资源市场，更多地引导就业。进一步拓展创业空间，落实创业扶持政策，优化创业环境，支持有就业需求的社会各类群体自主创业，更多地带动就业。研究制定《黑龙江省就业促进条例》，推动促进就业工作向规范化、法制化轨道迈进。力争3年内实现城镇新增就业180

7、万人、城镇登记失业率控制在4.6%以内。　　5.积极安排困难群体就业。继续对困难企业实施社保补贴和岗位补贴，鼓励企业稳定就业岗位。积极研究制定新的援企稳岗政策，增强企业抵抗风险、稳定岗位的能力和信心。进一步完善对困难群体就业援助的政策措施，以基层社会管理和公共服务性岗位为重点，大力开发公益性岗位，重点帮扶城镇零就业家庭、双失业职工和4050人员等困难群体实现稳定就业，确保每个家庭至少有1人就业，力