关于进一步保障和改善民生决定

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1、中共费县县委费县人民政府关于进一步保障和改善民生的决定　　为深入贯彻落实全市民生建设大会精神，完成打造“一城五地”，建设生态费县的战略目标，进一步加大保障和改善民生的工作力度，让发展成果更多地惠及广大民众。根据我县实际，制定如下决定。一、全面改善民生的总体要求　　1、指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以加快发展经济为基础，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，统筹城乡经

2、济社会发展，加快社会管理体制改革，加大民生投入，扩大公共服务，保障人民权益，努力做到让全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，不断促进公平正义和社会和谐，使改革发展的成果更多地惠及全县人民。2、原则要求。　　——坚持发展经济与改善民生相结合。既要大力发展经济，不断增强综合实力，为改善民生奠定坚实的基础，又要把改善民生作为经济发展的根本目的，摆在各项工作的突出位置，在加快经济发展过程中更多地改善民生。　　——16坚持突出重点与统筹兼顾相结合。既要明确主要任务，抓住关键环节，切实解决现阶段的突出问题，又要兼顾社

3、会各阶层、各方面群众的整体利益和长远利益，统筹规划、扎实推进改善民生的各项工作。　　——坚持尽心竭力与实事求是相结合。既要加大工作力度，最大限度地整合现有的财力物力和各种公共资源，向民生领域倾斜，加快改善民生，又要从我县实际情况出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，使改善民生的力度与经济社会发展水平相适应。　　——坚持政府主导与社会参与相结合。既要不断强化政府在完善政策、制定规划、增加投入和组织领导等方面的职责，增强政府提供公共产品和公共服务的能力，又要充分调动社会各方面的积极性、主动性和创造性，鼓励支持各类市场主体和社会组

4、织参与发展公益性事业，加快改善民生步伐。　　3、主要目标。到16年，使现阶段群众普遍关注的突出民生问题得到较好解决。建立健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的就业工作体系，实现社会就业更加充分；完善收入分配调节机制，多渠道增加城乡居民收入，切实提高人民群众生活水平；促进城乡、区域教育均衡发展，基本建立起覆盖全社会的终身教育服务体系，满足人民群众日益增长的教育需求；建立完善城乡医疗卫生服务体系，公共卫生服务能力明显提高，人民群众医疗负担进一步减轻；建立覆盖城乡的公共文化服务体系和全民健身服务体系，进一步繁荣群众性文化

5、、体育事业；初步形成全覆盖、保基本、多层次、能贯通、可持续的社会保障体系，努力实现人人有保障的目标；积极推进农村住房建设与危房改造，农民住房得到显著改善；加快实施“两河治理”改造工程，城市人居环境得到明显提升；“平安费县”建设取得新成果，安全生产得到加强，保持社会和谐稳定。二、促进社会充分就业　　4、努力拓展就业渠道。不断强化政府职责，坚持扩大就业与稳定就业并举，鼓励自主创业，建立和完善促进就业的政策体系，积极开辟新的就业渠道。健全公共投资拉动就业增长机制，把增加就业岗位作为政府投资和重大建设项目的重要任务目标，同步开展对从

6、业者的技能培训，更多地增加就业。积极开发就业新领域，加大对中小企业、非公有制经济、新兴产业和劳动密集型产业的支持，不断完善落实扶持政策，更多地吸纳就业。充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，打破城乡分割，加快建设统一规范的人力资源市场，更多地引导就业。进一步拓展创业空间，落实创业扶持政策，优化创业环境，支持有就业需求的社会各类群体自主创业，更多地带动就业。深入贯彻《山东省就业促进条例》，推动促进就业工作向规范化、法制化轨道迈进。力争2012年实现城镇新增就业6500人、城镇登记失业率控制在3%以内。　　5、16积极安排

7、困难群体就业。继续对困难企业实施社保补贴和岗位补贴，鼓励企业稳定就业岗位。积极研究制定新的援企稳岗政策，增强企业抵抗风险、稳定岗位的能力和信心。进一步完善对困难群体就业援助的政策措施，以基层社会管理和公共服务性岗位为重点，大力开发公益性岗位，重点帮扶城镇零就业家庭、双失业职工和“4050”人员等困难群体实现稳定就业，确保每个家庭至少有1人就业，力争年内安置困难群体就业万人。增加特殊职业培训投入，对参加在岗培训和转岗培训的困难企业职工，从就业专项资金中给予补贴。不断完善失业动态监测制度，加大对重点地区、重点行业监控力度，预防和

8、控制较大规模失业。　　6、不断扩大高校毕业生就业。加大政策支持力度，扩大高校毕业生支教、支农、支医和扶贫规模，选聘大学生到村(社区)任职。开发基层管理和公共服务岗位，鼓励高校毕业生到基层工作。加强高校毕业生见习、实训基地建设和职业技能培训，提高就业能力。引导高校毕业生更新就业观念，积极主动