高校收费管理刍议

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1、高校收费管理刍议摘要　收费管理是高校财务工作中的重要一环。意义重大。高校应着重分析并解决收费管理中存在的问题，确保收费工作顺利进行，为促进高等教育事业持续健康发展提供资金保障。　　关键词　高校；收费；管理　　　　随着社会主义市场经济的建立和高等教育投资体制改革的深入，我国高等教育事业持续健康发展，高校形成了多元化的筹资渠道，收费收入成为高校办学经费的重要之一。在高校收费总量急剧增加的同时，收费管理中存在的问题也逐步显现出来。如何有效解决收费管理中的问题，保证高校收费收入及时足额收取，促进高等教育事业又好又快地发展，是摆在我们面前的

2、重要课题。　　　　一、加强高校收费管理的现实意义　　　　(一)有利于高校收费收入及时足额收取，保证学校事业发展的资金供给　　《中国教育改革和发展纲要》提出：“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生的学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金多种渠道筹措教育经费的体制。”据《中国教育经费统计年鉴》的数据。1994年，我国高等学校经费收入总计为247.54亿元，其中各类拨款179.02亿元，占总收入的72.32％。而到了2004年，高等学校经费收入总计为1778.60亿元。各类拨款849.

3、96亿元，仅占总收入的47.79％，学杂费占30.05％，校办产业、勤工俭学、社会服务收入占1.14％，捐集资收入占1.05％，其他收入占19.97％。数据表明。高校实行收费制度以来。收费收入占总收入比例上升较快，高校基本摆脱了办学经费完全依赖国家财政拨款的状况。当前，高校独立办学地位不断增强。加快事业发展的内在动力和愿望十分强烈。高校在人才引进、师资队伍建设、教学科研仪器设备购置、图书购置、校园基本建设等方面需要大量资金。因此，做好收费管理工作，确保收费收入及时足额到账。对高校事业发展的资金供给有着十分重要的意义。　　　　(二)

4、有利于维护教育公平的原则　　从高等教育产品的性质看，高等教育是非义务教育。它既具有公共产品的属性，也具有私人产品的属性。一方面。高等教育具有公共产品属性，高等教育承担培养人才、科学研究、社会服务等多种功能。高等教育促进了科技发展和全民素质的提高。推动了社会进步；另一方面，高等教育也具有明显的私人产品属性。受教育者掌握了比他人更高的劳动技能，就可能使受教育者获得更广的就业空间。得到更多的经济收入和更高的社会地位。因此，向受教育者收学费，符合谁收益谁负担的公平原则。从教育的公平性来看，我国高等教育毛入学率较低，大学教育仍然受高校办学能

5、力的限制。许多适学青年被挡在高等教育的大门之外，如果高等教育经费全部由政府负担，而政府的经费于所有纳税人，就相当于由所有纳税人支付的高等教育，只有部分人受益，有失高等教育的公平。大学教育作为一种“稀缺”的资源，受教育者消耗了公共资源，应该通过缴费的形式负担部分教育成本。由此可见，做好收费管理工作，按规定向受教育者收费，有利于维护教育公平原则、维护高校和学生的经济利益，促进高等教育事业健康发展。　　　　(三)有利于贯彻落实国家收费政策，促使高校依法规范收费　　高校收费是国家促进高等教育事业发展的一项重大决策。事关广大人民群众的切身利

6、益，事关学校乃至全社会的稳定。为保证高校收费工作规范有序。国家相继出台了多项收费政策法规。对高校的收费范围、收费类别、收费项目和标准作了明文规定，但高校乱收费现象还是屡禁不止。因此，加强高校收费管理。有利于贯彻落实国家收费政策，规范高校收费行为。　　　　二、高校收费管理存在的问题　　　　(一)高校对国家收费政策宣传不力。学生思想上存在错误认识　　近年来，为使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受职业教育，国家要求高校从践行“三个代表”，落实科学发展观的高度，认真做好新生入学“绿色通道”和贫困生资助的落实工作；要求高校通过媒

7、体加大宣传力度，确保资助政策人人知晓。但部分家长和学生曲解了国家扶贫助学政策的初衷，产生了错误认识。他们认为高校是国家所办，政府的资助政策又非常明确。大学生没有钱也可以上学。上大学可以不交钱。另外，高校对收费政策宣传不到位，收费项目和标准透明度不高，收费公示力度不够。加上一些地方和高校没有严格执行国家的有关规定，变相擅立收费项目、提高收费标准，从而产生了一些乱收费、高收费现象。学生对此有反映、有意见，怀疑学校收费规定的合法性，思想上存在抵触情绪。　　　　(二)高校部门工作不协调，收费管理运行机制不完善　　从1999年国家实行扩招政

8、策以来，高校学生人数连年大幅增加，到2006年全国各类高等教育总规模超过2500万人。学生人数的增加致使学校收费总额急剧上升，收费中出现的各种情况也日趋复杂。管理工作量和难度不断增大。高校将收费仅作为财务部门的份内职责，教务、学工、后勤、学院和系部