高校国有固定资产的管理

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1、高校国有固定资产的管理【论文摘要本文着重从高校国有资产的界定、存在的新问题及建议等方面对国有资产的管理进行了探究，有针对性的提出预防和减少国有资产的流失，确保国有资产的平安和完整的策略摘要：1、强化国有资产意识，明确国有资产的范围；2、建立科学合理的国有固定资产管理体系；3、健全资产管理的相关制度；4、构建信息化管理平台，实现全过程的动态透明管理；5、加强预算管理，实现资产的优化配置；6、定期开展清产核资；7、建立一支高素质的国有资产管理队伍。　　　　一、高校国有固定资产管理的目前状况　　1、多头管理、手段落后、效率低下　　部分高校国有固定资产由各校区、资

2、产管理部门、教学管理部门、财务部门、实验室管理部门、图书馆、房产部门、各院系（部）、资产经营公司、后勤部门等多头分管。多头管理经常造成部门间固定资产管理效率低下、相互扯皮、推诿甚至无人管理，使得国有资产管理工作处于僵化和被动的工作状态。　　2、对房产和土地的管理存在误区　　大多数人认为高校的房产和土地具有固着性，不可能流失，对其放任自流疏于管理，致使“非转经”资产中的一部分房产、土地被其他单位侵占，非凡是一些高校为扶持校办产业，将房产和土地无偿划拨给校办企业，而且没对这部分资产计提折旧，使经营收入中没有扣除固定资产的转移价值，虚增经营收入，将国有资产增值资金及

3、收益量转到集体或个人身上，造成了国有资产的隐性流失。　　3、重复购置、利用效率低下　　目前高校中普遍存在着固定资产重置和闲置的现象，有的相当严重，不容忽视。如一些高校在已经有了体育练习中心及多个学生运动场的情况下，又建设健身房、文娱活动中心等场馆；在加强硬件建设的理由下，高校各个院系也相互攀比搞建设。院系各自为政各用各的，结果是大量的计算机等设备处于不能充分使用状态，学校缺乏对国有资产的统一规划和管理。　　4、管理制度不完善，执行制度不严格　　有些高校尽管招生人数和学校规模在不断扩大，但固定资产的管理制度却不能同步完善，有些高校管理制度流于形式，具体表现摘

4、要：①新购置的资产、接受捐赠的资产以及已竣工的基建工程不及时入账；②有些已报废的资产不及时办理财务核销手续；③长期不能彻底清查的固定资产，使账实不符情况不能及时发现，即使发现了新问题又不能及时处理，使新问题越积越多；④资产管理部门和财务部门没有定期核对账务，导致账账不符的情况出现；⑤同时许多高校对资产缺乏动态管理，不能把握资产的变动情况和现时状况，给国有资产完整性造成严重威胁。　　5、国有资产概念不清、管理松懈　　一些高校的教职工由于教学或科研的需要，长期占用学校的仪器设备和图书资料，在工作调动时物随人走，将高校资产误认为个人财物；一些高校教师错误地认为自己申

5、请的科研经费是个人财产，从而将用科研经费所购仪器设备和资料等据为私有。　　6、资产权属改变导致资产流失严重　　目前，伴随着高校及相关产业的迅猛发展，资产规模不断扩大，设备淘汰及更新的速度也不断增加，造成国有资产的权属改变及资产的流失，主要表现如下摘要：①“非转经”过程中非经营性资产本身的流失，非凡是高校在扶持校办产业时将国有资产无偿地划拨校办企业使用，导致国有资产隐性流失。②“非转经”产生收益的流失。大部分高校将国有闲置资产对外投资（如出租等）的收益都放入经营收入，视为单位集体所有，作为学校职工福利或在学校内部分配使用，而且校办企业利用学校无偿投入的国有资产产

6、生的利润大部分留在校办企业，学校只收取一定的管理费并计入经营收入，导致国有资产流失。　　　　二、高校国有固定资产管理的建议及策略　　1、强化国有资产意识，明确国有资产的范围　　首先要加强领导、提高熟悉，熟悉不到位，办法也就难以落实。高校各级领导必须充分重视这项工作，将国有资产管理提高到关系办学效益，高校生存和发展的高度上来熟悉。只有在根本上重视国有资产的管理，在实质性熟悉上将私人财物和国有资产严格分开，从严格意义上领会国有资产包含的内容，才有可能避免将国有资产私有化，才有可能在更广泛的领域内加强对高校国有资产的管理，避免使高校的其他国有资产游离于管理的框架之

7、外。　2、建立科学合理的国有固定资产管理体系　　各高校应从实际出发，建立高效统一的资产管理机构，按照“统一口径，归口管理，分级负责，责任到人”的总原则实行。在国有资产管理机构的统一领导下，按照分级管理的模式开展国有固定资产管理工作。财务部门负责全校固定资产的价值管理，设立固定资产总账；资产管理处是固定资产实物管理的职能部门，探究资产管理政策、负责资产明细账及具体操作，各二级学院、教学系部、行政科室等部门为资产的使用部门，各使用部门设资产专管员，将所有固定资产明确到人，各资产专管员在业务上归资产管理处领导，由资产管理处根据管理需要定期对资产专管员进行业务培训。从

8、而形成学校