市科技创新工作调查与思考

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1、市科技创新工作调查与思考市科技创新工作调查与思考科技创新是影响一个区域发展的重要因素，对经济发展有着强大的推动作用。近年来，市委、市政府围绕打造“创新型**”目标，把“创新驱动”作为全市转型发展、加快发展的三大路径之一，发挥科技进步在经济和社会发展中的引擎、支撑、引领和促进作用，取得了明显成效。一、基本情况与主要成效据调查，截止2013年底，全市现有高新技术企业126家（全省并列第4），高新技术产业总产值418.16亿元（全省第7）、增加值115.28亿元（全省第7）；国家创新型企业1家，国家火炬计划重点

2、高新技术企业4家，省级创新型（试点）企业17家（居全省第9位）；建有院士工作站2家，工程技术研究中心18家，省重点实验室1个，国家级博士后科研工作站1个，省级博士后科研工作站6个，国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心40家，国家级高新技术产业基地1个，省级高新技术产业基地2个；有效发明专利289件（居全省第7）；2013年，我市首次荣获由科技部命名表彰的“全国科技进步先进市”称号。二、存在问题与不足（一）创新平台建设滞后。全省建立省级以上高新技术产业开发区15家，我市还是空白；全省建成并运行的科技孵化

3、器70家，在孵企业2216家，我市目前报省科技厅备案的科技孵化器仅有**、**两个县级科技孵化器且未正常运行；全省建成的高新技术特色产业基地43个，我市仅有3个且都集中在**；我市招商引资企业大多数来自**，一般是把生产基地放在我市，其研发中心设在**，因而不愿再重复投资建立研发中心，比如宝辉清洗研发部设在无锡、动力源研发中心设在深圳。科技中介服务机构数量少，比如专利代理人和专利事务所均为空白，同时社会化科技服务的领域窄、服务能力不强，服务质量不高。（二）企业创新能力弱。我市建有省级以上工程技术（研究）中

4、心、企业技术中心等研发机构的企业仅占规上工业企业的5.6%，高新技术企业仅占规上工业企业的12.06%。大多数企业专利意识不强，如果政府不对企业授权专利进行奖励，很多企业不会主动申请专利。产品没有核心技术，科技含量和附加值不高，拥有核心自主知识产权的发明专利少，万人有效发明专利拥有量仅为1.13件，全省平均为1.93件。仅有凤形、皖南电机、生信等为数不多的企业主持或参与制定国家、行业、地方标准，缺乏行业技术发展的话语权。传统产业占据主导地位，多数制造业处于价值链底端，高新技术产业和新兴产业比重偏低，约占2

5、0%。（三）人才资源匮乏。无论是在物质环境，还是在文化、学术环境方面，我市与**相比有一定的差距，在这样的背景下，采取趋同的政策吸引人才、留住人才，就显得缺乏竞争力。一是在科技人才方面，全市高新技术企业中硕士学位以上人才仅占从业人员的0.34%。二是在技工人才方面，企业存在用工难、用工荒、用工成本上升等问题，一线工人短缺且流动性大，加大了企业用工成本，影响企业的正常生产活动。（四）产学研结合不紧密。现在合工大**校区以教学为主、还没有形成科研能力，我市与合工大的产学研合作工作机制、政策还不够完善，合作成效

6、还不够突出。部分企业产学研合作仅限与科研院校的个别教授或研究员就一个项目、单个产品进行合作，项目结束，产学研活动则随之结束。还有的企业认为高校教师不能深入实际，无法解决企业的实际问题，因而产学研合作的积极性不是太高。（五）科技投入不足。2013年，全市研发投入占GDP的比重仅为1.05%，低于全省平均水平。根据市县科技局2014年公共财政收支预算表，本年度“应用技术研究与开发”专项资金预算支出：宣州60万元，**70万元，**255万元，市本级及部分县未安排。中小企业限于规模和财力，科技投入整体不足，多数

7、企业研发投入偏低，有些企业甚至零投入，投入方向主要为购买先进的设备、软硬件等方面，在企业内部进行研究开发，以及从其它企业和组织购买专利投入的较少。（六）优惠政策难落地。部分企业负责人反映，政府为促进科技型企业创新发展，出台了税收、社保等方面的不少优惠政策，但具体落实常常遭遇人为梗阻。按照《加快科技创新体系建设的若干意见》（宣发〔2012〕19号）文件精神，2013年度企业符合政策资助和奖励的项目和成果，政府没有能够及时足额兑现奖励政策，没有及时拨付企业申请到的国家和省级项目基金。另外，针对科技型中小企业的

8、税收减免更是难上加难，税务部门认为企业研究开发费用账目归集不规范，执行高新技术企业按15%的税率征收所得税和研究开发费用税前扣除的优惠政策，影响税收任务的完成，所以一个税务专管员轻易就可以把企业的税收减免申请否决掉，导致部分高新技术企业到期后不愿参加复审。三、对策与建议（一）夯平台，提升园区科技服务能力。一要加快科技园区平台建设。开发区是经济建设的主战场，更是企业创新的主平台，我市13个开发区，绝大多数没有充分发挥好企业科技创