旅游政策法规--旅行社法律制度

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1、第五章旅行社法律制度1.旅游业三大支柱2.旅游业六大要素3.旅行社需要遵循的法律规范：《旅游法》、《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》4.《旅游法》实施时间第一节旅行社概述一.旅行社的概念及其法律特征1.概念：从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关的旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。2.组团社：与旅游者订立合同的旅行社。3.地接社：在目的地接待旅游者的旅行社。4.旅行社的主要法律特征（1）从事旅游业务的企业法人法人资格获得：旅游主管部门批准取得《旅行社业务经

2、营许可证》工商行政管理部门登记取得营业执照（2）旅行社所从事的主要业务是招徕、组织、接待旅游者招徕、组织、接待旅游者：①安排交通服务②安排住宿服务③安排餐饮服务④安排观光游览、休闲度假服务⑤导游、领队服务其他服务：①接受旅游者委托，代订交通客票，代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；②接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮会务等事务；③接受企业委托，为期各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；④其他旅游服务。所

3、有旅行社都可以办理签证手续？（3）旅行社是以营利为目的，并为旅游者提供有偿服务的企业。二.旅行社的业务范围1.境内旅游在中华人民共和国领域内,除香港特别行政区，澳门特别行政区及台湾地区之外的地区所进行的旅游活动。A.外国人游西安B.中国香港人游深圳C.广东人游海南2.出境旅游（1）中国内地居民前往其他国家或地区旅游；（2）中国内地居民赴港、澳、台地区旅游；（3）在中国内地的外国人，无国籍人，在内地的港、澳、台居民前往其他国家或地区旅游。总结：出境。无国籍人：（1）弃婴：在采用血统国家无法确定父母的婴儿若无

4、人领养，视作无国籍。（2）出生：无国籍人在采用血统国家所生的子女，也是无国籍人。（3）婚姻：若一国法律规定，本国人与外国人结婚，即丧失本国国籍。或另一国法律规定，因不同本国人结婚，而取回本国国籍。（4）战争：某国政权的灭亡后，此国暂时没有新的政权建立，这段期间就会造成无国籍的现象。（5）剥夺：因为某种政治原因，而被剥夺了本国国籍，即为无国籍人。3.边境旅游“经国务院批准，同毗邻国家接壤的省、自治区可以根据中国与有关国家签订的边界管理协定制定地方性法规、地方政府规章，对两国边境接壤地区的居民往来作出规定。”

5、——《出入境管理法》边境旅游：经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商量的区域和期限内进行的旅游活动。4.入境旅游入境：由其他国家，或者地区进入中国内地，由港、澳、台进入中国大陆。入境旅游：（1）其他国家或者地区的旅游者来中国境内旅游；（2）港、澳、台地区游客来大陆旅游；（3）长期居住在中国境内的外国人、无国籍人和港澳台居民在中国大陆旅游。5.其他旅游业务第二节旅行社设立一.旅行社设立条件1.有固定的经营场所。申请者拥有产权的营业用房，或者租用的租期不少于1年

6、的营业用房，营业用房应当满足申请者业务经营的需要。2.有必要的营业设施（1）2部以上的直线固定电话；（2）传真机、复印机；（3）具备与旅游主管部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。3.有符合规定的注册资本申请设立从事境内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，至少需要有不少于30万元人民币的注册资本。4.有必要的经营管理人员和导游（1）必要的经营管理人员：是指具有旅行社从业经历，或者相关专业经历的经理人员和计调人员。（2）必要的导游不低于旅行社在职员工总数20%，且不少于3名，并与旅行社签订劳动合同的持有导游证的

7、导游。5.法律、法规规定的其他条件二.旅行社设立程序1.申请旅行社业务经营许可（1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地，省、自治区、直辖市旅游主管部门，或者其委托的设区的市级旅游主管部门提出申请，并提交相关证明文件。总结：申请设立国内旅游业务和入境旅游业务旅行社，向省级旅游主管部门或其委托的设区的市级旅游主管部门提出申请。（2）受理申请的旅游主管部门应当自受理申请之日，20个工作日内作出许可或者不予许可的决定，予以许可的，向申请人颁发的《旅行社业务经营许可证》，不予许可的，书面通知申请人，并说

8、明理由。PS:出境旅游业务申请（1）旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益而受到行政机关罚款以上处罚的。（2）申请部门：国务院旅游行政主管部门，或其委托的省级旅游主管部门。（3）允：国务院旅游主管部门换发旅行社业务经营许可证；不允：书面通知并说明原因。2.进行工商登记（1）取得《旅行社业务经营许可证》后，向工商行政管理部门办理设立登记；（2）工商行政管理部门在受理申请后30日内做出核准登记或者不予核准登记的决定；（