上海法租界传媒审查制度（1919

《上海法租界传媒审查制度（1919》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、上海法租界传媒审查制度（1919-->第一章绪论上海租界的法制现代化研究一直是学界研究的焦点之一，作为重要组成部分的上海租界传媒法制现代化，却一直被忽视；或者被纳入殖民地体系，被“泛意识形态化”抹杀历史多样性；或者体现在个别案例的研究，缺乏全面的动态化的图景描述。上海法租界的传媒法制和审查制度，与上海公共租界的传媒法制一起组成了上海租界传媒法制体系。它是近代中国传媒法制现代化的重要路径之一，和近代历届中国政府的新闻法制现代化一起互动影响，组成了中国近代新闻法制现代化的道路，它在哲学思想、法律、法律主体、司法环境、法律条文和语言等都

2、有自己独特的特点，甚至比历代中国政府的传媒法制产生了更加深远的影响和作用。1919年“五四运动”的爆发，极大地动摇了上海，特别是租界政府先前的城市治理经验。“当时，各种谣言满天飞，街头到处是示威游行，以青年学生为主体，广大群众、市民、工商人士等中下阶层广泛参与学生罢课、工人罢工、商人罢市、暴力对抗政府等各种形式的活动。租界政府认为，众多的报刊杂志不负责任，经常发表没有事实根据的流言蜚语，鼓动学生上街反对日本，造成城市治理的压力空前巨大，于是决定采取强硬的手段对媒体进行管制”，公共租界工部局总董霍华德甚至置租界良好的法律秩序于不顾，

3、建议：“对印刷品估计有妨碍租界的治安和良好秩序的可疑情况时，工部局可寻求领事团的许可进入任何房子内进行搜查”。“五四运动”的发生导致了既有的政府与媒体的关系无法适应新的情形，不得不进行改革，以适应新的环境。从清末开始的中国古代法律制度的现代化进程，经过了起初清朝守旧派对新法破坏礼教和纲常等中国传统文化的批判，但是最终“失去了它先前固有的性格，转而按照西方文化的框架来设计和批判了”。中国近代第一次新闻立法10是在晚清实现的，当时的法律主要参考了日本的新闻法11，这次修律也保留了清政府遏制舆论的目的，以后中国历届政府都在清末五律的基础

4、上，对新闻事业进行法律规制，并且延续了在“拿来主义（立法基本保障新闻和言论自由）”的基础上，增加了大量的禁载内容来钳制舆论，保留于古代刑律中处罚严苛的特点，成为近代中国新闻法制定和发展的基本特征。梁治平在研究了马克斯韦伯关于西方法律理性化的学说后，得出了资本主义的生产方式需要严格的形式法律和法律程序，需要依可以预知的方式发生作用，就如一架性能良好的机器。他也认为，形式法律本身也不只是一种形式，而是包含了特定价值在内的形式。12这就给本文的研究提供了新的视角，近代中国历届政府制定的新闻法有着特定的价值，那么有着严密自治特征的上海法租

5、界肯定也有自己的“特定价值”，不仅如此，作为上海“国中之国”的租界社会也有着自己独特的价值，很多文献都指出，恰恰是租界社会的存在，才使得上海在近代成为中国的传媒中心、舆论中心乃至文化中心。......第二节文献综述1919年《上海法租界发行印刷出版品定章》颁布，法租界新闻法和媒介审查制度开始实行，直到1943年法租界被汪伪政府接收，在上海存在了近25年的时间。但是，目前有关法租界传媒审查的专门研究还是空白。另外，在涉及到近代传媒审查制度的相关新闻史专著中，对法租界传媒审查的笔墨也都淹没在租界传媒审查的语境下。即使是对上海租界的传媒

6、审查的研究，也多集中于上海公共租界，而且关注的不是整个制度系统的演变，而是特别案例的历史考证，尤其是对《苏报》以及“苏报案”的研究相当丰富和详细。但是，如果这种“以树木见森林”的视角不得到补充和纠正，那么整个租界的传媒审查全貌就不会被展示出来，只有充分利用原始材料分别从宏观的制度体系和微观的个案分析入手，才能让租界传媒审查重见天日。近年来，新闻检查制度的研究越来越多，质量也越来越高，虽然没有专门的著作问世，但是还是有几部新闻史论著和几篇论文描述了中国历代政府的新闻审查制度：首先，关于中国古代的新闻检查制度的研究中，《中国古代新闻检

7、查制度综述》，提到中国最早的制度化的新闻检查是宋代的“定本制度”，并指出该制度在元朝中断，在明清时期得到进一步的传承和发展。新闻检查制度对加强中央集权起到很大的作用。但是笔者却认为这里存在几个问题，首先，新闻这个概念是近代西方报刊进入中国后才形成的，用这个概念是否妥当，还是应该使用书籍等概念；其次，用制度来形容时断时续又没有内涵的书籍统一格式，是否值得商榷?关于晚清新闻检查制度的研究，中国近代意义上第一次新闻立法是晚清政府制定的五个法律条例，主要参考了日本的新闻法，当时中国的整个立法修律工作都是在冈田朝太郎、松冈义正、岩谷孙藏等一

8、大批日本法学家的协助下依日本法律为蓝本完成的。而日本的新闻法则是主要移植了以法国为基础的欧洲大陆法系的新闻法传统。学界普遍的一致观点是：晚清的新闻检查制度是近代真正意义上的新闻检查制度，也是中国最早的近代新闻检查制度，同时众多学者也认为清末的报刊检