“十一五”节能规划

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1、“十一五”节能规划为推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，转变经济发展方式，实施可持续发展战略，圆满完成省下达我州“十一五”期末单位GDP能耗下降12%的目标任务，根据云南省“十一五”节能规划，结合我州实际，制定本规划。一、能源利用现状（一）能源消费特点我州水资源丰富，能源消费主要是电力、原煤、焦炭、成品油。目前除电力、少量的原煤、可再生资源外，均靠外调。1．能源消费以电为主，煤比重下降。2005年，原煤生产量18608吨，比2000年的27105吨减小31%；发电量50861万千瓦小时，比

2、2000年的35900万千瓦小时增长41.7%；供电量49709万千瓦小时，比2000年的34442万千瓦小时增长44.3%。2．工业用能总量持续上升，行业集中度较高。我州能源消费中，工业用能总量较大，所占比重较高。2005年一、二、三产业和居民生活能源消耗占全州能源消耗的比重分别为11.2%、49.82%、20.32%和18.63%。其中，工业用能39.13万吨标准煤，占全州能源消费总量的46.15%，占第二产业能源消费的92.64%。水泥、铁合金、制糖等行业能源消耗占工业能源消费量的50%以

3、上，行业集中度较高。3．重点用能单位用能比重较大。2005年全州能源消费量在5000吨标准煤以上的12户重点用能单位所消耗的能源量为17.27万吨标准煤，占全州能源消费总量的20.4%，占工业能源消费量的44.1%左右。而我州被省列入“百家企业节能行动”的2户企业2005年综合能源消费量为5.2万吨标准煤，占全州能源消费总量的6.1%，占工业能源消费总量的13.3%。4．新能源开发前景广阔，利用水平较低。2005年，我州累计已建成户用沼气池1.54万口、节能灶9.31万口。我州可利用生物质能、太

4、阳能相当丰富，但目前开发利用水平较低，尚不能发挥应有的作用。（二）能源利用效率情况近年来，我州能源利用效率逐步提高，单位产品能耗总体上呈下降趋势，经济和社会效益明显，但是与国内、省内、同行业先进水平相比还存在较大差距。1．单位产值能耗。2005年全州单位GDP能耗1.09吨标准煤/万元。2．规模以上工业单位工业增加值能耗。2005年全州规模以上工业单位工业增加值能耗2.3吨标准煤／万元。（三）节能工作存在的主要问题1．节能优先的方针没有落到实处。长期以来，在思想认识层面，政府部门、工矿企业和大部

5、分社会基层组织的节能观念都不强，对节能在转变经济发展方式、实施可持续发展战略中的重要地位认识不足，政府节能管理的职能作用发挥不够，宏观政策中节能优先的方针没有得到充分体现，一些县（市）和行业节能管理有所削弱。2．节能法律法规不落实，政策不配套。1998年颁布实施了《节约能源法》，但有法不依，执法不严的现象严重，配套法规不完善，操作上有待改进。能效标准制定工作滞后，大部分工业用能设备（产品）没有能效标准。3．缺乏有效的节能机制。目前我州受国家财税政策制约和州县（市）财政能力限制，对节能改造、节能设

6、备研制和节能技术推广应用以及节能奖励等方面的支持力度不够，没有建立有效的节能激励机制。多数行业、企业由于融资困难和没有有效的节能激励机制，对先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发、推广积极性、主动性不够。以价格机制、调控机制等为标志的新机制建立缓慢，电力需求侧管理、合同能源管理、清洁发展机制、能效标识管理、自愿协议等节能新机制在我州还处于试点和探索阶段。同时，能源统计体系尚不完善，生产、消费环节的能源信息不够全面。4．节能监管和服务机构建设滞后。我州目前履行节能综合管理

7、职责的专职机构设在各级经委。由于监测装备不齐全，信息缺乏，人才短缺，监管服务能力不强，工作经费紧张，商业节能、交通节能、建筑节能和农村能源等管理体系尚在逐步完善之中。5．能源利用效率低。一是结构不合理。在三次产业结构中，低能耗的第三产业比重，比世界平均水平低近20个百分点。二是第二产业中工业企业规模小，产业集中度底，重点行业落后装备、工艺所占比重仍然很高，与节能密切相关的统计、计量、考核制度不完善，信息化水平低，重点用能企业能源管理干部及用能设备操作岗位人员的节能意识有待提高。456