我国企业立法趋势简析

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1、我国企业立法趋势简析[我国企业立法趋势简析]　　摘　要：研究我国企业立法的发展现状和趋势，我国企业立法趋势简析。文中指出，传统的企业立法尤其对于国有企业，着重点在于所有权和经营权的分离，将来的企业立法将以新的产权及其管理运作制度为重点，目前主要是表现为过渡性质的双轨制。　　关键词：企业立法；产权；国有企业　　中图分类号：D922.291.91　　文献标识码：A　　：1000-1557（2000）03-0026　　解放后，我国企业立法可以划分为3个阶段：即1978年以前；1978至1992年；1992年至今。它大体经历了

2、从一些规范政策到部分法律和法规，再到一整套法规和政策的发展过程。目前，处于“双轨制”阶段。　　1　我国企业立法的关键问题　　1.1　两权分立的企业立法指导思想所面临的问题　　改革开放初期，在企业立法的指导思想上，主要取向是两权分立。1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》中提出，通过“所有权和经营权适当分开”，使企业“成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人”。1987年10月25日党的十三大报告《沿着中国特色的社会主义道路前进》中明确地提出按照

3、“两权分离”的原则搞活全民所有制企业，要使用法律的手段和“契约的形式”。我国于1988年4月13日通过了《全民所有制工业企业法》，其灵魂是“两权分离”，具体实现形式是“以企业承包制为主的多种经营制”。1992年颁布的《全民所有制工业企业转换企业经营机制条例》是这种原则的细化，法学论文《我国企业立法趋势简析》(..)。然而，这种立法的结果并不是令人满意的，因为一些关键问题并没有解决。比如，企业法赋予的经营权难以落实，破产法难以实施，国有资产流失严重，企业缺少活力等。　　应当从法理角度分析这种立法指导思想的得失。企业承包经

4、营制的本意是通过合同的方式，分离所有权和经营权，使企业与国家的行政管理关系变化为平等民事关系，使企业自主独立，从而激发企业的活力。但是，“发包方”是代表国家的行政机构，它具有行政主体和所有权主体的双重身份，握有行政权力和所有权权利，并履行行政管理和占有、使用、收益、处分国有财产的双重职能。行政权是以命令服从为基础的纵向等级控制权，而所有权是以平等、自愿、等价、有偿为基础的横向平等民事权。当双重身份都集中到当事人一方身上时，就使得所有权的性质行政化。企业如果与既是财产的所有者，又是企业的行政主管部门的主体签订合同，实际上

5、不是民事平等主体之间的契约关系意义上的协议，因而企业不可能是独立的主体。所以激活企业的可能性是非常有限的。实际上也是如此。　　1.2　建立现代企业制度的核心是产权问题　　在实践和理论探索中，针对两权分立的企业立法指导思想产生的问题，出现了一种新的企业立法指导思想——两权合一，即企业享有投资者的投资形成的独立的法人财产权。这种独立的产权的形成，不是企业直接被行政机关领导，也不是通过债权关系实行承包等，而是通过法定财产的转换，也就是出资来实现的。投资者享有股权，而企业本身享有独立的产权。　　如果不是按照企业的财产所有权性质

6、，而是以企业的组织形式为标准分析企业制度，以企业的资本形态和出资责任分析企业及其行为，那么，企业中有股东、有股权、有股本或者股份，核心就是谁出资、谁负责任。从财产关系来看，任何财产必须同时体现为财产权利。财产权和财产是一个事物的两个方面，作为财产的一种形态的资本也是如此。股权就是股东对其投入企业的资本所享有的权利。股权不是所有权，也不仅是经营权。从《公司法》看，股权的内容主要的是资产收益权、重大[1][2][3]我国企业立法趋势简析2　　第2篇WTO与企业财务管理　　〖预览〗一、入世后财务管理环境的变迁对财务管理的影响

7、　　任何企业的财务活动和财务管理都是在一定环境和条件下展开的，人世后企业财务管理环境的变迁必定会对企业财务管理产生极大的影响，主要表现在以下几个方面：　　（一）金融市场变化的影响。加入WTO之后，根据《服务贸易总协定》的基本要求及与有关WTO成员国达成的双边协议，我国将逐步放松外资金融机构准人的范围和区域限制。越来越多的外资金融机构进入我国，必将使我国金融市场发生全面而深远的变化，呈现出一些新的特征，从而对企业筹资投资产生极大的影响。第一，金融市场规模的扩大、资金供给的增加和金融工具的不断创新，为我国企业筹资、投资和规

8、避风险提供了多种可供选择的组合方式。第二，金融创新丰富了金融工具品种，拓展了金融服务范围，但同时也派生出利率风险、汇率风险、表外风险等新的风险，使金融风险进一步加大，规避风险将成为人世后企业财务管理面临的最重要课题之一。第三，国内外金融市场竞争的加剧，促使我国金融机构建立现代企业制度的步伐进一步加快，金融机构自律性管理将进一步加强