劳动争议案件受案范围有关问题探讨

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1、劳动争议案件受案范围有关问题探讨劳动争议案件受案范围有关问题探讨【摘　要】近几年来，有关劳动合同、社会保险、员工工资等方面的劳动争议案件数量急剧上升，而劳动争议的出现与劳动争议的有效解决之间的纽带就是劳动争议的受案范围。因此,有必要对现行劳动争议的处理机制特别是受案范围问题进行进一步探讨研究。本文从劳动争议受案范围的概念、衔接问题、立法发展分析、扩大化建议四个方面进行阐述。劳动争议案件的受案范围的具体内容不仅是关系着劳动法律、法规的贯彻和实施，用人单位和劳动者之间力量关系的衡平，劳动者合法权益的保护，同时也关系到维系我国社会稳定的和谐劳动关系

2、的建设。本文主张应更进一步扩大劳动争议案件的受案范围，尽最大可能保护劳动者的合法权益。【关键词】劳动争议；受案范围；劳动法改革开放三十年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成绩，但是，经济全面市场化转变的任务还没有完成，产业结构需要进一步优化升级。作为世界上最大的劳动密集型国家，广大劳动者大部分从事的是劳动密集型产业，东部部分地区劳动争议数量呈现井喷态势并越来越复杂化和多样化，劳动争议处理制度之受案范围问题的研究解决，满足现实劳动争议案件发展的需要是摆在我们面前一个重要任务。　一、科学界定劳动争议、劳动争议受案范围两个概念的法律意义及比较分析劳动

3、争议是劳动法学中一个极为重要的基础范围，同时也是重要的法律术语。科学界定“劳动争议”的概念是界定劳动争议受案范围的前提与关键。狭义的“劳动争议（又称劳动纠纷），是指劳动法律关系双方当事人即劳动者和用人单位，在执行劳动法律、法规或履行劳动合同过程中，就劳动权利和劳动义务关系所产生的争议。”【1】而我国《劳动法》所采的劳动争议的概念范畴则属于中义的劳动争议概念。中义的劳动争议，属于平等主体间的横向劳动争议，是指“用人单位与劳动者之间、用人单位或用人单位团体与劳动者团体（工会）之间所产生的争议。”【2】这里首先需要先区分以下几个相近似的概念：劳动法

4、的调整范围、劳动争议范围、还有劳动争议的受案范围。关于劳动法的调整范围，李炳安教授采用通说，即“劳动法是调整劳动关系以及劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总和。”而劳动争议的范围是指哪些争议属于劳动争议。在现实生活中，劳动争议的发生十分普遍，如何准确的定义劳动争议，将直接关系到劳动争议双方当事人能够在多大的范围内依照法律规定的程序来解决纠纷。劳动争议的受案范围，是指劳动争议处理机构受理劳动争议案件的范围，也就是指主管范围。它是劳动争议处理机制的核心概念之一，直接决定着劳动争议处理机构处理劳动争议的权限，决定着劳动争议当事人的合法权利能

5、否利用劳动争议处理机制来救济的范围。因此这三者首先在概念上是不同的，需要被明确区分开来；其次这三者在范围上具有包涵与被包涵的关系，劳动法调整范围具有原则性的指导，又有具体问题的规定，既包括实体性问题如劳动法的效力要求，又有程序性问题如劳动争议的处理机制的具体程序，范围上最大；而劳动争议范围主要是解决劳动争议中实体和程序两方面的衔接问题，就是判断发生了某争议是否是劳动争议，是否能适用劳动争议处理机制处理，范围仅次于劳动法的调整范围；劳动争议的受案范围更倾向于劳动法律及其司法解释明确劳动争议的立案等程序性问题的法律适用性了；再次，从逻辑上来说，劳

6、动争议受案范围内的事项必定属于劳动争议范围，但是并不是所有的劳动争议都是劳动争议的受案范围，所以是劳动争议案件受案范围包含于劳动争议范围，劳动争议的范围又包含于劳动法的调整范围。关于劳动争议的受案范围，目前其本身与民事纠纷受案范围尚没有统一明确的划分标准，或者说到目前为止，劳动争议案件的受案范围也没有与民事纠纷受案范围完全区分开来。比如，比如企业内部规定的员工上班前的搜身、搜包违法行为是因为履行劳动合同所引发的，可是它又是侵犯到了员工的人身权，到底这类案件按民事纠纷处理还是作为劳动争议案件争议处理值得讨论；还有比较敏感也讨论了很久的问题就是因

7、劳动纠纷产生的社会保险问题，到底要把它归结为劳动争议还是行政争议有待界定，其实处理社会保险争议最关键的还是要确认劳动者与用人单位的社会保险争议是否属于劳动争议，如果主体是因为用人单位没有投保或欠保问题则属于行政争议。最高人民院于20xx年7月12日通过的《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（以下简称《劳动争议司法解释（三）》）对这个问题做了区分性的处理，规定为“劳动者以用人单位未为其办理社会社会保险手续，且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由，要求用人单位赔偿损失而发生争议的”纳入人民法院的受案范围，但是对于

8、那些已经由用人单位办理了社保手续，但因用人单位欠缴、拒缴社会保险费或者因为缴费年限、缴费劳动争议案件受案范围有关问题探讨第2页基数等发生的争议，仍然排除在人民法院受