基于ｓｃｐ分析框架的我国电力产业改革思路探讨

《基于ｓｃｐ分析框架的我国电力产业改革思路探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、基于ＳＣＰ分析框架的我国电力产业改革思路探讨内容摘要：电力产业是一个高度垄断的行业，如何引入竞争，使产业持续、高效地发展，是各国政府一直关注的问题。本文基于产业组织理论的SCP分析框架，对我国电力产业的市场结构、市场行为和市场绩效进行了分析，提出了以有效竞争为基础，从产业结构、价格形成、管制机制等方面纵横双向进行的改革思路。　　关键词：SCP分析电力产业市场结构有效竞争　　　　产业组织理论的演变　　　　（一）产业组织理论的形成　　产业组织思想的渊源可以追溯到英国著名经济学家马歇尔（A.Marshall）1

2、890年的《经济学原理》一书。在该书中，马歇尔在“生产三要素”学说的基础上，首次提出了与之并列的第四生产要素，即“组织”。马歇尔的理论隐含了产业组织理论的萌芽，规模经济与竞争活力间矛盾的“马歇尔冲突”成为产业组织理论探索的核心问题。　　1933年，罗宾逊和张伯伦以马歇尔的局部均衡理论作为理论基础，分析了单个厂商和单个行业均衡实现的条件，指出由于产品差异性的存在，现实市场结构并非完全竞争，也非完全垄断，而是垄断竞争。垄断竞争理论为产业组织理论的创立奠定了基础。　　产业组织理论的形成过程，是与实证分析研究分不

3、开的。1933年，伯尔和明斯首先对经济力集中进行了实证研究，接着勒纳等对垄断指标进行了测度，克拉克提出了“有效竞争”的概念，梅森对有效竞争的内涵和度量标准进行了进一步分析；贝恩（1959）最终系统的提出了产业组织理论的基本框架，标志着现代产业组织理论的基本形成。　　（二）哈佛学派的SCP分析框架　　哈佛学派以新古典的价格理论为基础，在承袭了前人研究成果的同时，以实证研究为主要手段把产业分解成特定的市场，按照市场结构、市场行为、市场绩效“三分法”，对其进行分析，构造了一个既能深入分析具体环节又有系统逻辑体系

4、的“结构—行为—绩效”的分析框架，简称SCP分析框架。范式中市场结构的决定因素不是内生变量，而是外在的环境变量；市场结构决定企业行为，重视结构对行为和绩效的作用。范式核心是市场集中度和产业利润之间关系的研究，即集中度—利润率假说。在集中度较高的产业中，由于少数企业的串谋以及通过进入壁垒限制竞争的行为削弱了市场的竞争性，导致超额利润的产生，破坏了资源的配置效率。　　（三）芝加哥学派的进一步发展　　芝加哥学派是继哈佛学派之后产业组织理论的主要流派，他们对哈佛学派的理论范式进行了整体批判，重新定义了进入壁垒，开

5、创了企业生存检验法则，将信息问题引入寡占理论，实证批判了集中度—利润率假说，反对政府以各种形式干预市场结构。芝加哥学派对哈佛学派的分析范式做了全面的批判和修正，运用价格理论较好的解释了产业组织结构的内生形成机制，不足之处在于该学派并没有建立一个与SCP同样完整和成熟的分析框架。　　本文基于哈佛学派的分析范式，结合芝加哥学派的理论创新，分析了我国电力产业市场的现状和改革方向。　　我国电力产业市场的SCP分析　　（一）我国电力产业市场结构分析　　市场结构的影响因素很多，主要有市场集中度、产品差异化、进入壁垒、

6、市场需求增长率、一体化程度、政府介入的强度等，其中最重要的是前三个因素。考虑到电力行业产品的同质性，本文对电力产业市场结构的分析主要集中在行业集中度、进入壁垒和一体化程度三个方面。　　1.行业集中度。电力工业是国民经济的基础性产业，也是重要的公用事业。历史上绝大多数国家在大部分时期都由政府直接投资或通过国有化政策形成法定的垄断性产业结构，由国有企业采用垂直一体化的生产方式独家经营。从发电领域看，电力改革前的2001年，国家电力公司总资产为1.85万亿元，占我国电力行业总资产的72％，完成售电量9052.1

7、亿千瓦时，占社会用电量的79%。2002年底开始，经过对原国家电力公司的重组后，在原国家电力公司拥有的发电资产基础上，形成中国大唐集团公司、中国国电集团公司、中国华电集团公司、中国华能集团公司及中国电力投资集团公司。但根据2006年数据测算，发电行业赫芬达尔指数为0.1833，行业集中度较高，这说明虽然电力企业的拆分表面上为市场竞争设立了众多的竞争者，但是在局部的电力市场中某一发电集团却依然作为在位者构成垄断。这种垄断竞争的市场结构，导致了电力工业的投资不足、效率低下、技术和产品创新能力不一。　　2.行业

8、进入壁垒。电力行业的进入壁垒主要集中在资本规模和政府管制两方面。作为资本技术密集型的自然垄断产业，进入电力行业需要大规模的投资。虽然改革开放后，国家鼓励并允许各部门、各地区和各企业投资办厂，逐步形成了多元化的投资主体联合办厂的局面。但这种投资多以央企和省企为主，一般的投资者无力承担筹措巨额资金的成本，被限制在电力产业之外。相对投资主体多元化，政府管制是一个更高的进入壁垒。在计划经济时代，政府中央财政拨款，用于固定资产投资；市场