周宏春：生态补偿是发展绿色化的有力抓手

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1、周宏春：生态补偿是发展绿色化的有力抓手文/吴昊刘畅张敬尧2015年5月，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出了“绿色化”的概念。意见指出，要加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，有效降低发展的资源环境代价。那么，“绿色化”包括哪些内涵？有哪些亮点？“绿色化”和推进生态文明之间有着怎样的联系？近日，记者专访中国国务院发展研究中心社会发展研究部研究室主任周宏春，解析中国“绿色化”。记者：中央首提绿色化的概念，绿色化有哪些内涵？周宏春：关于“绿色化”，不同的专家、学者有不同的理解。我个人理解有三个层次，首先他是将生态文明建设进行具体形象，形象化。第二个是生

2、产方式和消费模式的绿色化，也就是说生产中能够提高资源的利用效率，减少污染物的排放，在生产同样产品的时候，排放的污染物尽可能做到最小化。那么第三个层次就是说发展战略性新兴产业，也就是绿色产业问题，我个人理解是把生态文明建设成果，用老百姓可以理解的语言，形象的表述。这是一种绿色化的最主要内涵。记者：那么中国为什么要提出绿色化的概念？周宏春：我们的发展阶段处在工业化的中后期和城镇化的中后期。这个阶段决定了我们现在的资源约束趋紧问题，环境污染严重问题，生态系统退化问题。于是我们提出绿色化，实际上它的意义是转变生产方式，转变发展观念，提高资源利用效率。其实提高资源利用效率也是保护环境的根本措施

3、，因此中央提出绿色化，实际上还是从中国国情出发的战略选择，也是我们国家经济社会可持续发展的内在要求。记者：绿色化的出现，使中国新“四化”提升为“五化”，在“五化”同步当中，绿色化应该被摆在什么样的位置？周宏春：“四化”是指新型工业化、新型城镇化、信息化和农业现代化，这次中央在《关于加快推进生态文明建设的意见》中新提出了绿色化。那绿色化应该放在什么样的位置？实际上绿色化可以和“四化”相互融合，相互促进。在工业化过程中，要重视绿色化问题，说到底也就是说生产同样的产品，要是资源消耗尽可能少，或者资源效率尽可能高，那么在城镇化过程中，也需要把绿色化放在重要位置，那么实际上在城镇化过程中，怎样

4、合理利用土地资源，怎样在同样的土地上，解决更多的人口。其实这是城镇化的规模效应跟经济效应问题。在农业现代化过程中，特别是在农村出现了环境污染严重的情况。大家有一个说法，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”。那么如何解决农村的垃圾问题、水污染问题？特别是现在农业可持续发展面临的一个挑战，比如说土壤里面有机质含量下降，食品安全面临很大的问题。应该说信息化是工业化、城镇化、农业现代化都需要的。我们国家现在讲的一个很大的概念，叫“互联网+”，也就是说通过信息化提高生产消费双方的信息联系，使生产供应和消费需求相匹配，这样实际上也是很大的节约资源，也是很大地保护环境。记者：那么绿色化有哪些特色和亮点？周宏

5、春：绿色化特色是什么？习近平总书记当时是浙江省委书记，到渔村的时候，了解了当地淘汰落后产能，关闭污染型企业提出的一句话，叫“绿水青山就是金山银山”。我们要将绿水青山看成或者是当成金山银山的话，需要提高资源的利用效率。实际上就是生态文明建设的重点，提高资源利用效率。这是绿色化的特色，也是亮点。记者：那么明确把绿色发展，循环发展和低碳发展作为建设生态文明的一种基本的途径和路径，有怎样的意义？周宏春：那么首先说一下，什么叫绿色发展，循环发展，低碳发展。从国内外研究情况看，所谓绿色发展是GDP增长在这个增长的同时，资源消耗增长和环境污染排放的增长速度要低于GDP增长，或者说生产同样的产品，其

6、资源的重量变轻，环境污染排放的强度变小，其实我们国家正在经历这个过程。什么叫循环发展？实际上主要从发展方式这个角度来说。实际上发展的重点是发展循环经济。什么叫循环经济？就是在生产活动中，要资源减量化再利用、再循环这么一个活动，这些活动总称为循环经济。低碳发展是什么含义？主要是从能源角度讲，简单的说，就是保持我们生活水平不下降的情况下，使我们消费的能源尽可能少，排放的二氧化碳尽可能少。实际上强调的能源的清洁、高效、安全、可持续利用问题。中央提出的，就是要推进能源革命问题，包括能源生产革命，能源消费革命，还有发展新能源这些方面。归根到底，这三个发展还是解决中国目前发展面临的自然资源约束。

7、我们要通过绿色发展、循环发展、低碳发展来改变，来扭转原来粗放的发展方式，让我们朝着可持续发展方式转变。记者：发展绿色产业和推进生态文明之间有着怎样的联系？周宏春：他们两者是密切相关的。发展绿色产业只是生态文明建设的一部分，或者说一小部分内容。首先简单地说一下生态文明建设覆盖了一些什么方面？按照中央文件精神是四个重点：第一是空间布局问题，第二是资源节约利用问题，第三是生态建设环境保护问题，第四是制度建设，或者说用制度来保障生态文明建设问题。绿色产业在我们国内