一、集体协商与集体合同

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1、党的群众路线与当前的工会工作广东省总工会干校李晓明201310一贯彻党的群众路线工会面临重大考验当前，全党都在开展群众路线教育实践活动。党走群众路线，这对工会意味着什么？工会出现了重大历史机遇。所谓重大历史机遇，是指工会与党迎来了一个难得的高度偶合：党空前重视群众工作，而工会就是分工做群众工作的。有些工会干部总是抱怨工会工作难做，说群众工作不受重视。今天机会来了，你作好准备了吗？当然，工会同时面临严峻挑战。所谓严峻的挑战，是指工会的行政化和官僚化，导致工会脱离群众。工会开展群众工作很艰难，效率不高。工会和会员相脱节，已到了非改不可的地步。这个机遇与挑战，表明工会正面临党的严峻考验。党在面临人

2、民群众的考验，工会在面临党的考验。党和工会都在面临考验。工会应该回归本质。工会的本质是什么？工会的本质就是工会的群众性。本质是万变不离其宗的。不管哪个时代、突出什么中心、搞什么创新，本质都是不能改变的。本来，工会的群众性是很好理解的。工会就是一个群众组织。但是：现实往往比理论更复杂。复杂在哪里？复杂就复杂在工会的群众性不是单一的，它和政治性捆在一起。“羽毛球协会”也是一个群众组织，因为它没有政治性，它就一点都不复杂。工会既具有群众性，又具有政治性。这样，现实中工会就有个选择：是选择政治性？还是选择群众性？或者换一个更刚性的话题：是强调党的领导？还是强调联系群众？显而易见，工会选择了政治性，选择

3、了党的领导。这看起来毫无问题：工会就是要讲政治，就是要坚持党的领导。但细细思考，又觉得说不通：①工会的本质是群众性，那么，党的本质是什么？②如果党在政治性和群众性中作选择，党究竟是选择政治性呢？还是选择群众性？答案也许完全出乎工会的意料：党的本质是什么？党的本质也是群众性。共产党和她领导的工会，其本质都是一样的。共产党最大的政治性，就是她的群众性。不是群众性服从政治性，而是政治性服从群众性。看来，政治性与群众性的关系问题，搞得工会有点无所适从。资产阶级政党是一个“精英党”正好相反，共产党就是一个“群众党”。党的根基是群众，党的一切都是为了群众，离开了群众，党将不党。说得更透彻一点：共产党就是群

4、众的工具。共产党是人民群众的需要。是人民群众用来为自己服务的。邓小平早在1956年党的八大修改党章报告中有一段很精彩的论述：同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不是把人们群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。党把群众看得至高无上。而我们工会在政治性和群众性的选择中，却轻而易举地抛弃了群众性，岂不荒谬？没有群众性的政治性？还是共产党的政治性吗？关于政治性和群众性的关系，反映在工会，在现实中有四种排列组合：一是低政治性和低群众性：表现为党政不重视工会，群众也不需要工会。这种组合使工会形同虚设、名存实亡。这种情况在基层尤其是在企业普遍存在

5、。在经济实体里，往往是精英说了算。在精英说了算的地方，政治基础往往比较薄弱，群众参与度也比较低。精英们是强势的，他们对政治往往阳奉阴违。在他们的强势影响下，政治变得虚无。这种现象叫“被工会”。二是高政治性和低群众性：表现为党政高度重视，群众与己无关。这主要是受“科层制度”的影响。这种组合使工会跟党跟得紧但无群众基础。这种现象叫“官办工会”。三是低政治性和高群众性：表现为党政麻木不仁，群众办工会的愿望倒是迫切。这种组合往往是劳动关系矛盾激化后的产物。工会存在与党政对立的风险。这种现象叫“自由工会”，这说明党执政的群众基础遇到严峻挑战。四是高政治性和高群众性：表现为党政高度重视，群众自主办会

6、。既坚持了党的领导，又体现了群众的主体地位。这是党和工会共同追求的理想目标。工会需要的是政治性与群众性的和谐统一，而不是政治性与群众性的分离或对立。从现实来看，要警惕和防止用政治性取代群众性。要警惕打着政治口号掩盖脱离群众的官僚主义。要知道，当官员握有政治资源的时候，他们往往容易高高在上，轻视群众。而轻视群众的后果，就是政治性走向群众性的反面。值得注意的是，高政治性低群众性，已经成为工会的一种倾向、一种习惯。这正是“十八大”以后我们必须改变的。在实际工作中，存在两种截然不同的思想观念：一种是用政治性取代群众性；一种是用政治性引导、调动和保护群众性。用政治性取代群众性的观念，是一种消极观念。忽视

7、群众的存在，不尊重群众。这种消极很容易走向对立，出现压制、愚弄、甚至打击群众的现象。用政治性引导、调动和保护群众性的观念，是一种积极和谐的观念，表现为坚持群众路线，坚持群众的主体地位，让群众真正实现自己的梦想。这样，都是喊着“做群众工作”的口号，含义却大不一样。“做群众工作”有不同的理解，差别挺大：1、“做”群众工作。2、“替”群众工作。3、“为”群众工作。4、“请”群众工作。5、“让”群众工作