法国研究生教育财政支持机制述评

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1、法国研究生教育财政支持机制述评　　法国目前的高等教育体系由传统教育体系和产生于“博洛尼亚进程”的新型高等教育体系共同构成。其特点之一是各学历层次之间具有较强的连续性。例如:在学士阶段的学习结束后，学生通常需要进人硕士阶段的学习；而硕士文凭则作为某一阶段学习结束的证明予以颁发。此外，硕士阶段的学术_职业导向的分化功能?突出；而在博士层次则更多地强调科研活动。　　法国的研究生教育及其财政支持机制有其独特之处，本文将从拨款、收费和资助三个方面对法国研究生教育财政支持机制进行简要介绍，并予以评述。　　一、

2、拨款机制　　法国没有专门的研究生教育拨款，相关的经费支持被包括在高等教育拨款之中。1983年的《分权法》(Laloidedecentralisation)提出了“教育经费分散到地方”，1985年该法修订后规定?:小学阶段的经费由市镇负责;地方初中、髙中校舍建设、设备配备等方面经费由省和大区负责;髙等教育经费大部分由中央政府负责，小部分由大区政府负责。而高等教育经费的主要有以下五种:中央政府、本国组织或团体(例如企业私人基金或捐赠等)、其他行政部门、家庭和企业。自1980年以来，高等教育经费不断增长

3、，平均每年增长3.2%;在整个教育经费中的比重由1980年的14.6%增至2009年的19.9%。2009年，高等教育经费为263亿欧元，比上一年增长3.4%。　　在这五种经费中，中央政府的拨款占据绝大部分比例。这一拨款主要用于大学科研教育以及设施经费和高校学生补助，具体方式为标准拨款和合同拨款?相结合。法国大学科学培训及研究单位(UFR)主任及校长会议(CDUS)在2002年9月发布的研究报告指出:法国高校的财政拨款应根据其功能、成本费用和教学研究结果决定。这一报告还提到“标准拨款的目的在于维持

4、大学教学研究的正常运行，这一拨款依据大学的‘教学唧‘研究’职能进行计算广学生琍‘研究人员’构成评估费用的两大基础，‘资格’(指获得学位者及研究资格被认可的学者)这一变量也可作为参照。而合同拨款的目的在于支持合同中的学校项目;并同时考虑学校在正常运行外特殊情况下的支出。”　　此外，从2006年起，根据《财政组织法》(laloiorganiquerelativeauxloisdefinances(LOLF))规定，法国教育部和高等教育与研究部分摊初、中级教育经费和高等教育与研究经费两项任务。其中，高等

5、教育与研究经费包括的项目十分丰富。例如:2006年高等教育与研究的经费包含13个项目，其中有6项可能与研究生教育相关:（1)高等教育和大学研究;（2)大学生生活（直接补助、医疗补助、社会一教育补助、餐饮和住宿)；（3)科研和多学科技术;研究定向和指导（通过“研究培训”和“鼓励”两种方式）;环境和资源管理方向的研究;宇宙空间研究。　　法国所有综合性大学都属于公立教育机构，根据教育免费的宪法原则，综合性大学的学生(包括法国本地和外籍的所有本科生及硕士研究生）除每年须缴纳法国教育部统一规定的注册费用（d

6、roitsd’in?scription)之外，无须再向学校缴纳任何学费。对于获得奖学金和助学金的学生，可同时全免注册费。　　综合性大学的博士研究生也只须交纳注册费，但注册费的额度根据大学类型的不同而有所差异。另外，根据法国高等教育和研究部的最新规定，从2010年秋季人学起,所有公立大学在校生有权选择以分期付款的方式支付注册费，以便学生可最大限度地分散经济负担，每个学生最多可分三次付清注册费全额。　　以2010-2011学年公立综合性大学硕士阶段的注册费用为例，旧学制系统中的技术理学硕士、管理理学硕

7、士和信息管理理学硕士为237欧元，减免后价格为157欧元?。新学制系统中的职业型及研究型硕士的注册费用也遵循这个价格。而博士学位的注册费用为359欧元，减免后价格为239欧元。　　除公立综合性大学之外，就读其他专业性的公立或私立高等教育机构须支付一笔相对高昂的注册费。　　(1)家庭在欧盟地区内纳税的硕士研究生按照比例表格(grilleproportionnelle)支付学费，表格上的各项数额与家庭申报的总收人及家庭纳税份额数量(lenombredepartsdufoyer)对应。2011-2012

8、学年，硕士研究生(第一次注册时间为2009年及之后的学生)的年学费从0欧元至13,000欧元不等。其中，按照大区大学生事务管理中心(CROUS)标准(0-6级)或国家政治科学基金会(FNSP)标准获得奖学金的学生，以及已获得社会福利机构授予的减免权的学生无须缴纳学费。　　(2)家庭不在欧盟地区之内纳税的硕士研究生则应缴纳13,000欧元学费。　　对于博士研究生，巴黎政治学院在其学习阶段的第一年和第二年各提供20个减免学费的名额，选拔标准是成绩最优。进人博士阶段第三年，即“论文”阶段