中美宪法文本比较之技术路径

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1、中美宪法文本比较之技术路径摘要：1787年《美利坚合众国宪法》和1982年《中华人民共和国宪法》两部宪法在各自的国家发挥着不同程度的作用，宪法文本的质量在一定程度上业已成为影响衡量一个国家政治文明的重要因素。中美宪法文本的概况、明细和特征等三方面的比较说明，尽管中美宪法在宪法的目标、宪法的功能、宪法的语言、宪法的完善和宪法的实践方面存有一些共同点，但在文本字数、条文数目、框架设计、修改频率、理念追求和实际运用等方面存有较大的差异。当前我国立法工作的重中之重是提高宪法文本的修饰质量及其实施力度。关键词：中国宪

2、法；美国宪法；宪法比较；文本技术一、问题的提出宪法是一个国家的根本大法，具有最高的国家权力、象征，是制定其他法律的基础。“宪法是一个为社会治理设立基本规则的书面文件，即宪法是一套规则和习惯，不管是成文的或不成文的、法定的或超法的，政府和个人都必须尊奉[1]。”在现代世界，除了英国、以色列等几个少数国家以外，几乎每个国家都有成文宪法。宪法规定了政府的形式、机构、制度以及各种限制，还设立了平衡多数和少数利益的指导原则。1787年制定的《美利坚合众国宪法》[2]既是美国的第一部宪法，也是近代世界史上的第一部成文宪

3、法。1954年制定的《中华人民共和国宪法》[3]历经几次更替、修改后，目前采用的是1982年版本的宪法。美国宪法的创制比中国早了167年，为什么美国宪法能使美国从一个地处世界文明边缘的弱国变成为一个世界强国，直到今天不仅仍然是美利坚民族赖于生存和发展的根本法，而且还影响着当代世界许多国家的制宪运动和政治发展呢？中国宪法在社会主义的建设过程中也发挥了重要的作用，但其功能在实践过程中未能抵制住行政权力的侵蚀，宪法权威受到挑战并面临被边缘化的命运。因此，有很多学者和民众认为造成此种现象的主要原因主要是中国的宪法制

4、定的不够完美和专业化所致。上述观点正确与否，笔者将通过对中美宪法文本的比较来进行学理上的分析。二、研究视角和研究框架本文基于政治学视阈，主要以中美宪法的文本为研究对象，以技术处理分析为主要依据，通过对文本技术上的考察来对中美宪法进行比较是本文不同于其他同类文章的独特之处。（一）研究1982年宪法在具有确立四项基本原则为指导思想、强调以经济建设为工作重心、高度重视社会主义精神文明建设、坚持和完善社会主义经济制度和保障与扩大公民基本权利的基础上，同时在保护和扩大公民权利方面比前几部宪法有很大进展：一是宪法结构顺

5、序调整。把“公民的基本权利与义务”一章由原来的第三章提前到第二章，置于国家机构之前，以此反映对公民权利的高度重视，与国际上对人权的重视相一致；二是公民的权利和自由的范围扩大。关于公民的权利和自由，1954年宪法是14条、1975年宪法只有2条、1978年宪法是12条、而1982年宪法则增加到18条，增加了“人格尊严不受侵犯”、“公民有提出批评和建议的权利”等内容。三是强调公民权利和义务的一致性。四是开始注意国家机构的民主化和效率化。自1982年以后，我国在宪法修改的方式上，借鉴国际上修改宪法的经验，以宪法修

6、正案的形式对1982年宪法进行修改，以此保持1982年宪法的连续性和稳定性，又增强了宪法对现实的适应性，以便更有利于以宪法为核心的社会主义法律体系的建构。中国制宪简史表明1975、1978、1982年的宪法沿袭了1954年的宪法的立宪基本原则、宪法基本内容和宪法基本结构等，但由于经济社会的发展，上述宪法在经济体制的运行、公民权利的规定和法制建设的认识等方面存有较大的差异。1982年的宪法是上述宪法中制定得最为完善的宪法，将之与美国宪法相比更有理论意义和实践意义。六、中美宪法的比较“政治是一个共同体面对一系列

7、重大问题并在互相冲突的价值上进行选择的过程”[11]。通常承担其象征功能和基础职能的是宪法。因之，宪法文本分析必须有两个标准：一个用于表明那些恒常不变的根本性问题的共同点、另一个用于显示那些因社会变迁而不断变化着的宪法条文的差异性。为满足上述分析标准，我们主要通过对中美宪法进行概况比较、明细比较和特征比较等三方面的分析，对两部宪法作全方位考察，以此比较两部宪法的异同。（一）概况比较表2：中美宪法比较概况表（N=8）类别历次宪法现行宪法更替次数使用年限更替频率字数款项使用年限修改次数修改频率中国宪法5549.

8、21628613825416美国宪法13250.3638921320165阅读表2可知：1、从宪法更替次数来看。在历次宪法的更替过程中，中国宪法先后在1949年（共同纲领）、1954、1975、1978和1982年更替过5次，更替频率指数为9.2远远大于美国宪法更替指数0.3。美国只是在1787年以《美利坚合众国宪法》代替1782年的《联邦条例》，以后再也没有发生过更改。由此可知，中国的宪法较之美国宪法相比缺乏相