关于邱县“全面改薄”情况的汇报

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1、教育部全面改薄工作展播文稿文稿借“全面改薄”东风办人民满意教育河北省邱县全面改善贫困地区义务教育学校基本办学条件工作情况（2015年10月）邱县位于河北省南部、邯郸市东北部，县域面积455平方公里，人口25万。2014年，全县地区生产总值70亿元、财政收入2.82亿元，是典型的平原农业县。现有义务教育阶段学校118所，在校生36698人。自“全面改薄”工程启动实施以来，该县科学规划，创新措施，保障了项目工程高质高效推进。2015年6月，河北省教育厅对该县2014年“全面改薄”项目100%的开工率和高效的项目资金支出率给予了通报表彰。心中有底数——精心绘制改薄“路线图”

2、—6—按照中央和河北省相关要求，该县对全县118所义务教育学校进行了地毯式实地查看，综合考虑学校现有规模、未来生源增长情况、学校建设基础、辐射范围等因素，聘请有资质机构，科学制定了《邱县关于全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的规划方案（2014—2018年）》，用赤、橙、黄、绿、蓝五种图案标注了5年的具体工作任务，确保了项目分年度有序实施。2014—2018年，该县规划投资1.86亿元，建设校舍9.84万平方米，购置图书26.58万册、计算机2643台、课桌凳13752套、学生用床5124张、教学仪器设备总值2147.66万元。其中，2014年和2015年分别规划投

3、资3905.8万元、4885.3万元，资金投入占五年总任务量的47.24%；实施29所中小学校、123个项目，覆盖在校生18305人，占全县义务教育阶段学校在校生总量的49.88%。推进有招数——精中求快实施基础设施建设“全面改薄”是一项系统工程，需要所有涉教部门全方位地参与和支持。为此，该县县委、政府立足“教育优先发展战略”要求，提出了优先安排“全面改薄”工程规划、优先保证资金投入、优先满足公共资源需求的“三个优先”原则，并建立了一套完善的“全面改薄”工作机制，为项目工程高限落实、快速推进奠定了坚实的制度基础。一是组建班子，确保事事有人干。为了保障“全面改薄”项目顺

4、利推进，该县建立了“县政府、教育部门、学校”三层合一的领导组织。在县级层面，成立了由主管教育的副县长任组长，教育、财政、发改等部门主要负责同志任副组长的“全面改薄”工程领导小组，定期召开部门联席会议，统筹安排项目实施，研究解决项目推进过程中遇到的各种问题。在教育部门层面，县教育体育局成立了由“一把手”亲自挂帅，主管副局长任副组长的专项机构—6—，选拔了5名作风干练、经验丰富的同志具体负责项目实施，实现了“全面改薄”项目专人专管。在校级层面，明确校长为第一责任人，实现了承建单位和项目学校之间的无缝对接，保证了项目高限落实。二是管好资金，把钱用在刀刃上。为确保上级资金和县

5、级配套资金足额及时拨付，发挥最大效益，该县探索建立了项目资金管理“四项机制”。①部门共管机制。由县财政局、教育体育局联合成立了“全面改薄”工程项目资金管理小组，专门负责项目资金的管理和使用。②封闭运行机制。在县财政设立“全面改薄”工程项目资金专用账户，对项目资金实行封闭式管理，严格依据合同和工程进展情况及时拨付项目资金。③专款专用机制。坚持专款专用、量入为出的原则，由建设、审计、纪检、质检等部门组成专项工作小组，跟踪、监控专项资金的全程使用。④汇总分析机制。实行工程决算与财务结算挂钩，由教育、财政等部门每季度对资金使用情况进行汇总、分析。“四项机制”的建立，提升了项目

6、资金管理的制度化、规范化水平，在资金投入、使用、支出等环节实现了阳光运作。截至目前，该县2014年薄改资金支出3905.8万元，支出率达100%；2015年薄改资金支出3976.85万元，支出率达81.4%。三是优化流程，“一路绿灯”办手续。该县整合财政、发改、规划、建设、环保、国土等部门职责，制定了“全面改薄项目工程手续办理流程”，根据河北省相关规定，—6—精简审批环节9项，并依托县“发展中心”集中办公优势，实行“一条龙”服务，对“全面改薄”工程手续办理工作实行“一路绿灯”。如今，该县每个学校建设项目从规划立项到开工建设，前期手续办理时间由原来的平均3个半月缩短至2

7、个月，保障了项目工程快速推进。另外，该县创新实施了项目信息公开机制，在完善项目建设相关手续的基础上，通过河北建设工程信息网、邱县政府公众信息网等进行公示，并探索推行了网上受理审批、网上同步公开、网上实时监督等机制，保证了所有项目工程建设公开透明。四是全面监理，“五位一体”保质量。为实现对每个“全面改薄”项目的跟踪监管，该县探索建立了“五位一体”的项目监理网络，确保了工程质量和建设进度。①监理公司专业监理。聘请有资质的监理公司，对每个项目工程进行全程监督，对建设质量、施工程序等进行全方位把关。②相关部门行政监理。从建设、质监等部门选拔责任心强、业务素质