国家卫生计生委关于印发“十三五”全国卫生计生监督工作规划.docx

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1、江西省“十三五”卫生计生监督工作规划前 言 　卫生计生监督工作是依法推动健康中国建设，保障医药卫生体制改革，促进卫生计生系统法律法规有效落实、维护人民群众健康权益的有力依托。加强卫生计生监督工作对不断完善社会法治体系建设，推进健康中国和健康江西建设具有十分重要的意义，建设统一、专业、高效的卫生计生监督执法体系，是“十三五”期间卫生计生监督的重要使命。　　《江西省“十三五”卫生计生监督工作规划》主要依据《“健康江西2030”规划纲要》、《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》和《江西省“十三五”卫生与健康规划》等有关要求，结合我省卫生计生监督工作情况编

2、制而成，阐明了“十三五”时期江西省卫生计生监督工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施，是指导全省卫生计生监督工作发展的行动纲领。　　一、规划背景　　卫生计生监督工作主要职责是：根据国家卫生计生委统一部署，在省卫生计生委党组的领导下，开展卫生和计划生育法律法规督导检查，组织部署和进行医疗卫生、公共卫生、计划生育、中医药服务等卫生与健康领域综合监督管理与执法，依法依规查处违法行为。“十二五”期间，我省逐步健全完善卫生计生监督执法体系，努力整合卫生和计划生育监督执法资源，使卫生计生监督网络不断向乡村延伸覆盖。通过建立卫生计生监督人员规范化

3、培训机制，广泛开展卫生计生监督技能竞赛比武活动，不断提高监督队伍整体素质。卫生计生监督与协管信息化建设加速发展，信息管理系统逐步推广应用。综合监督工作协调机制日趋健全，卫生计生监督稽查和绩效考核工作全面规范，监督工作力度得到不断加强。全省公共卫生监督抽检合格率稳步提升，医疗卫生监管力度进一步加大，计划生育监督工作扎实推进，中医药监督机制逐步完善。　　“十三五”期间，随着我省“放管服”工作以及行政审批制度改革的不断深化，医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期，新情况、新问题不断涌现，卫生计生监督工作面临一系列新挑战。一是全省卫生计生监督体系基础薄弱，地

4、区间发展不平衡，监督机构性质不统一、规范化建设亟需完善；二是监督执法工作经费投入不足，检测和执法装备缺乏，尤其是监督人才队伍结构不合理，后备力量不足，监督技术支持能力建设亟需加强；三是面对健康相关新事物、新业态、新技术、新产品等新监管领域，全面转变监管理念，创新监管方式，推进综合监管工作开展已迫在眉睫；四是卫生计生监督工作体制机制仍需完善，职责尚需进一步厘清，部门信息资源共享亟需加强，特别是如何进一步发挥行业、第三方组织和社会监督的作用还需创新落实。　　“十三五”时期我省卫生计生监督工作面临的困难和矛盾诸多，风险与挑战并存，必须加快推进卫生计生综合

5、监管和执法监督体系建设，全面加强监督执法资源配置及规范化建设，努力提高监督执法人员素质和能力，为维护人民群众健康权益提供有力支撑。　　二、指导思想、基本原则和规划目标　　（一）指导思想　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和江西省第十四次党代会及江西省卫生与健康大会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕省委提出的“建设富裕美丽幸福江西”的总体要求，坚持正确的卫生与健康工作方针，以推进健康江西建设为牵引，以维护群众健康为使命，以强化卫生计生相关法律法规落实为抓手，不断完善综合监管和执法监督体制、机制，全面推进监督执法机

6、构体系能力建设，积极探索创新监管方式，提升监督执法能力和水平，推进江西卫生计生事业健康快速发展。　　（二）基本原则坚持依法监督、综合监管、改革创新、协同推进的原则，严格规范公正执法，提高综合监管工作的社会效果，增强人民群众获得感，充分调动社会监督力量，发挥社会组织和第三方监督作用。积极推进形成政府监管、执法监督、行业自律、各方参与、社会共治的综合监督管理的新格局。（三）规划目标按照《“十三五”全国卫生计生监督工作规划》和《“健康江西2030”规划纲要》总体要求，以人民健康为中心，深入推进卫生计生监督工作，加强监督执法，有效遏制和减少损害群众健康权益

7、违法行为的发生，切实解决社会和群众反映强烈的重点问题。以基层为重点，大力提升监督执法能力，完善综合监管和执法监督保障机制；以改革创新为动力，全面推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管工作，逐步建立统一、专业、高效的卫生计生综合监管和执法监督体系，努力开创卫生计生综合监管和执法监督工作的新局面。江西省“十三五”卫生计生监督规划目标指标名称2016年2018年2020年指标性质医疗卫生机构监督覆盖率(%)748090约束性农村集中式供水安全巡查乡镇覆盖率(%)748390约束性426580预期性学校卫生综合评价覆盖率(%)公共场所卫生量化分级

8、管理覆盖率(%)647380约束性省级双随机抽检覆盖全省被监督单位的比例(%)51520预期性省级和地市级监督执法业务应用